Решение по делу № 2А-1666/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконными уведомлений об отказе в исправлении технической ошибки, признании незаконными уведомлений об исправлении реестровой ошибки, признании незаконным бездействия, обязании осуществить пересчет координат границ земельных участков.

г. Луга 08 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1666/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными уведомлений об отказе в исправлении технической ошибки, признании незаконными уведомлений об исправлении реестровой ошибки, признании незаконным бездействия, обязании осуществить пересчет координат границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра по Ленинградской области) о признании незаконными уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ДД.ММ.ГГГГ №, обязании осуществить перерасчет координат границ земельных участков: кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в действующую систему координат МСК-47.

Указав при этом в обоснование заявленных требований, что они являются собственниками земельных участков кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились через МФЦ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлениями об исправлении технической ошибки, перерасчете границ в действующую систему координат МСК-47. В оспариваемых уведомлениях об отказе исправления технической ошибки указано, что заявление о перерасчете границ земельных участков не является технической ошибкой. Также указано, что сведения о координатах характерных точек границ земельных участков в актуальную систему координат МСК-47 будут рассмотрены и внесены в соответствии с п.7.5 ст.61 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Вместе с тем, сведений административным истцам о перерасчете координат земельных участков не поступало.

Считают, бездействие административного ответчика нарушает их права как правообладателей земельных участков, т.к. не имеют возможности установить забор по границам участков, поскольку нет координат, оформить право на дом, расположенный на одном из участков.

В ходе рассмотрения дела административными истцами неоднократно уточнялись заявленные требования. Дополнительно заявлены требования о признании незаконными уведомлений об исправлении реестровой ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признании незаконным бездействия административного ответчика в отказе перерасчета координат границ земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности от 04.08.2023 года, поддерживает заявленные требования по указанным основаниям.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО4, представляющая интересы Управления Росреестра по Ленинградской области на основании доверенности от 17.01.2023 года, возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, оспариваемые решения законными и обоснованными. При этом указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о координатах земельных участков №, №, №. Координаты земельных участков №, № определены в условной системе, не имеющей параметров перехода к единой государственной системе координат МСК-47. При пересчете координат характерных точек земельного участка кадастровый №, определенных в условной системе координат, в результате пространственной проверки обнаружено пересечение с земельным участком кадастровый №. Площадь пересечения <данные изъяты> кв.м. Земельный участок кадастровый № полностью накладывается на земельный участок кадастровый №. В соответствии с рекомендациями об устранении реестровых ошибок, связанных с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении кадастрового округа, административным ответчиком направлены письма-поручения в филиал ППК «Роскадастра» и получены заключения о результатах перерасчета координат характерных точек границ указанных объектов. В связи с невозможностью определения координат характерных точек границ земельных участков в системе координат МСК-47, регистратором приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчета координат в отношении земельных участков кадастровый № и №, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете координат в отношении земельного участка кадастровый №. Координаты характерных точек границ перечисленных участков определены в местной (условной) системе координат с использованием программного обеспечения закрытого пользования, выполненного и модифицированного АО «Роскартография» в рамках гарантийных обязательств к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду чего осуществить пересчет в рамках ФЗ № 218 не представляется возможным. Границы данных участков считаются не соответствующими требованиям Федерального закона № 218-ФЗ, в отношении таких участков возможно выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ. Полагает, Управление предприняло все необходимые действия для пересчета координат данных участков, но в связи с невозможностью пересчета с связи с отсутствием параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат, не представляется возможным осуществить пересчет координат рассматриваемых участков. Для внесения в ЕГРН сведений о границах земельных участков истцам необходимо обратиться к кадастровому инженеру.

ППК «Роскадастр», привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, явку в судебное заседание представителя не обеспечила, отзыв по заявленным требованиям не представила.

Суд, выслушав представителей сторон, находит административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

В соответствии со ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке (ч.1).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3)

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке при исправлении реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке в предусмотренном частью 7.1 настоящей статьи случае устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.7.4)

В случае, если органом регистрации прав в сведениях Единого государственного реестра недвижимости выявлена реестровая ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового округа (далее - иная система координат), орган регистрации прав при наличии у него параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить пересчет координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в Едином государственном реестре недвижимости в иной системе координат, в местную систему координат и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения таких границ, а в отношении земельных участков также в части их площади. Значение вычисленной в связи с таким пересчетом площади земельного участка может отличаться от первоначального значения площади не более чем на величину погрешности определения площади земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.7.5).

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 и ФИО2 принадлежат на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждому земельные участки:

- кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>,

- кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных земельных участков, границы данных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями об исправлении технической ошибки, пересчете границ земельных участков кадастровый № и кадастровый № в систему координат МСК-47.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с аналогичным заявлением об исправлении технической ошибки, пересчете границ земельного участка кадастровый № в систему координат МСК-47.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области приняты решения № в отношении земельного участка кадастровый № и № в отношении земельного участка кадастровый № об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН с указанием, что поданное заявление о пересчете границ земельных участков в действующую систему координат МСК-47 не является технической ошибкой, разъяснением положений ч.7.5 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» и уведомлением о том, что сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в актуальной системе координат МСК-47 будут рассмотрены и внесены в соответствии с ч.7.5 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области принято аналогичное решение № в отношении земельного участка кадастровый № (л.д.7).

В ходе рассмотрения дела административными истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие технической ошибки (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки), допущенной при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Обращение с заявлением о пересчете координат характерных точек земельных участков не подлежит рассмотрению в порядке, установленном для исправления технической ошибки, в связи с чем, принятые административным ответчиком решения об отказе в исправлении технической ошибки являются законными и обоснованными, в данной части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области приняты решения: № в отношении земельного участка кадастровый № и № в отношении земельного участка кадастровый № об отказе в устранении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в связи с наличием заключений ППК «Роскадастр» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, № и № о невозможности определить координаты характерных точек названных земельных участков. При этом в заключениях ППК «Роскадастр» по Ленинградской области указано, что координаты характерных точек границ участков определены в условной системе, не имеющей параметров перехода к единой государственной системе координат МСК-47.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области принято решение № об отказе в устранении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка кадастровый №, в связи с наличием заключения ППК «Роскадастр» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности определить координаты характерных точек указанного земельного участка. При этом, в заключении ППК «Роскадастр» по Ленинградской области указано, что в результате пространственной проверки обнаружено пересечение с земельным участком №, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м. Земельный участок кадастровый № полностью накладывается на земельный участок кадастровый №, точность проведения проверки 0,03.

Решения об отказе в исправлении реестровой ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении которых административными истцами заявлены требования, административным ответчиком не принимались. В связи с чем, требовании о признании их незаконными удовлетворены быть не могут.

Как следует из Письма Росреестра от 15.02.2021 N 14-02039/21, исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка.

Таким образом, в случае, если в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, определенные в системе координат, отличной от системы координат, в соответствии с которой осуществляется ведение ЕГРН (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости), такие границы считаются не соответствующими требованиям, установленным на основании Закона N 218-ФЗ, и в отношении таких земельных участков возможно выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ.

Основания полагать, что административным ответчиком допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административных истцов, отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела не получено также доказательств бездействия административного ответчика по перерасчету координат границ рассматриваемых земельных участков.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконными уведомлений об отказе в исправлении технической ошибки, уведомлений об отказе в исправлении реестровой ошибки, признании незаконным бездействия по отказу перерасчета границ земельных участков, обязании осуществить перерасчет координат границ земельных участков в действующую систему координат МСК-47, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными уведомлений об отказе в исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлений об отказе в исправлении реестровой ошибки, признании незаконным бездействия по отказу перерасчета границ земельных участков, обязании осуществить перерасчет координат границ земельных участков: кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>, в действующую систему координат МСК-47, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2023

47RS0012-01-2023-001430-27