Решение по делу № 2А-830/2025 от 13.11.2025 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

УИД37RS0021-01-2025-001535-02 Дело № 2а-830/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Шавитовой А.О.

с участием прокурора Дмитриева С.А.

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АА.,

административного ответчика Абделсави М.А.А.,

рассмотрев <ДД.ММ.ГГГГ> в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Абделсави М.А.А. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Абделсави М.А.А. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Гражданин Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представлялось возможным, поскольку решался вопрос о приобретении авиабилета для его возвращения в страну гражданской принадлежности.

<ДД.ММ.ГГГГ> гражданин Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области был продлен сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> указанный срок продлен еще на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> указанный срок продлен еще на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» направлена заявка на оформление проездных документов гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с целью исполнения решения о депортации. В ответ на заявку УВМ УМВД России по Ивановской области гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, был приобретен авиабилет по маршруту <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>. Аэропорт <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> из ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области поступило письмо о принятии решения об отказе в перевозке гражданина Абделсави М.А.А. ввиду уведомления авиакомпании «Ethiopian Airlines» об отмене рейса ЕТ-0348 (начиная с <ДД.ММ.ГГГГ>) и нестабильной ситуации в Республике <данные изъяты> до урегулирования ситуации.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» был направлен ответ, что в связи отменой рейса на неопределенный срок, УВМ УМВД России по Ивановской области отзывает заявку на перевозку гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> из ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ об отсутствии авиасообщение с Республикой <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> из ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ, в котором сказано, что приобретение проездных документов для осуществления депортации гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> от авиакомпании «Ethiopian Airlines»не получен ответ о согласии в перевозке данного депортируемого гражданина.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» направлена заявка на приобретение проездных документов гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с целью исполнения решения о депортации. До настоящего времени, ответ из ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» о покупке авиабилета гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области не поступил.

С момента помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области гражданин Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, неоднократно обращался в судебный орган по вопросу обжалования решения о депортации. Однако, решение о депортации было не отменено.

В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданина Абделсави М.А.А. в страну своей гражданской принадлежности.

При этом в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не отменены ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст.31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в отношении которого утверждено решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснил, что авиасообщение с Республикой Судан действительно нестабильное, однако в настоящее время возобновлено на момент рассмотрения дела билет приобретен - дата вылета <ДД.ММ.ГГГГ>.

Административный ответчик Абделсави М.А.А. в судебном заседании

Возражал против удовлетворения требований, указывая на невозможность своего возвращения в страну гражданской принадлежности из-за высокого риска для жизни, здоровья и свободы из-за войны и гуманитарной катастрофы. Кроме того полагал что длительное ограничение свободы более года нарушает конституционное право административного ответчика на свободу.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ <№>).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик Абделсави М.А.А. является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается действующим национальным паспортом <№> и ответчиком не оспаривается.

Решением УФСИН России по Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на <данные изъяты>. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания Абделсави М.А.А. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об отмене указанных актов УФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворен иск УМВД России по Ивановской области, гражданин Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с необходимостью приобретения авиабилета в страну гражданской принадлежности

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, иск УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении удовлетворен, срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., в специальном учреждении продлен на три месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. Удовлетворяя требования УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходил из того, что исполнить решение УМВД России по Ивановской области о его депортации от <ДД.ММ.ГГГГ> в настоящее время не представляется возможным, поскольку с <ДД.ММ.ГГГГ> приобретение проездных документов для иностранных граждан за счет средств федерального бюджета было временно приостановлено, ввиду исчерпания заложенного лимита по государственному контракту

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, иск УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении удовлетворен, срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., в специальном учреждении продлен на три месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с необходимостью приобретения авиабилета в страну гражданской принадлежности.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, иск УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении удовлетворен, срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., в специальном учреждении продлен на три месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с приостановкой авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>.

Судом установлено также, что <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» направлена заявка на оформление проездных документов гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с целью исполнения решения о депортации (л.д.8). В ответ на заявку УВМ УМВД России по Ивановской области гражданину Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, был приобретен авиабилет по маршруту <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>. Аэропорт <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д.25). <ДД.ММ.ГГГГ> из ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области поступило письмо о принятии решения об отказе в перевозке гражданина Абделсави М.А.А. ввиду уведомления авиакомпании «Ethiopian Airlines» об отмене рейса ЕТ-0348 (начиная с <ДД.ММ.ГГГГ>) и нестабильной ситуации в Республике <данные изъяты> до урегулирования ситуации (л.д.25). <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» был направлен ответ, что в связи отменой рейса на неопределенный срок, УВМ УМВД России по Ивановской области отзывает заявку на перевозку гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время авиабилет приобретен с датой отправления <ДД.ММ.ГГГГ>..

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Абделсави М.А.А. должен содержаться в специальном учреждении.

Возражения административного ответчика, связанные с наличием у него возможности проживания на территории Российской Федерации у друга в квартире в городе Иваново, правового значения не имеют, поскольку данное обстоятельство не дает ему безусловного права нахождения на территории Российской Федерации. Процедура депортации предусматривает возможность содержания АбделсавиМ.А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области и предполагает принудительную высылку в страну гражданской принадлежности. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Суд отклоняет доводы административного ответчика о недопустимости продления срока содержания в специальном учреждении более одного года. При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком в судебном порядке оспорены решения от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в предоставлении ему временного убежища, решения от <ДД.ММ.ГГГГ> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения от <ДД.ММ.ГГГГ> о депортации. <ДД.ММ.ГГГГ> Фрунзенским районным судом города Иваново в удовлетворении данных административных исков отказано.

Доводы Абделсави М.А.А. о положительной его характеристике и законопослушном поведении в специальном учреждении не могут служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований административного истца.

Иные доводы сторон правового значения для дела не имеют и не влияют на изложенные выводы суда.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, несмотря на наличие авиабилета с датой отправления <ДД.ММ.ГГГГ> учитывая нестабильность авиасообщения с Суданом, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Абделсави М.А.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Абделсави М.А.А. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Абделсави М.А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (<адрес>) на три месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>