ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.08.2022 г. г.п. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Ворокова И.К., с участием помощника прокурора Урванского района КБР Темрока Ж.Н., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1, (или представителя по доверенности ФИО2)

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцас. Герменчик, <адрес>, КБАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: КБР, Урванский муниципальный район, с.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Урванского района КБР Паштов Д.Р. возбудил в отношении должностного лица – главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Сопроводительным письмом прокурора Урванского района КБР Паштова Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в Урванский районный суд КБР для рассмотрения по существу направлено постановление прокурора Урванского района КБР Паштова Д.Р. о возбуждении дела об административном правонарушениии, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1, поступило в Урванский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе разбирательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора Урванского района КБР Темрока Ж.Н., выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред. От 11.06.2022) «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является должностным лицом - главой местной администрации Урванского муниципального района КБР. ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий Закрытого акционерного общества работников народное предприятие «Морзох» (далее-ЗАОр НП «Морзох») ФИО3 обратилась в МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» с заявлением о переоформлении, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 №23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, путем заключения договоров аренды без проведения торгов, следующих земельных участков:

1) №, площадью 147 068 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта;

2) №, площадью 115 988 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта;

3) №, площадью 75 472 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта;

4) № площадью 200 004 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта;

5) № (наложение) площадью 361 923 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта.

К заявлению были приложены копии документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования ЗАОр НП «Морзох» указанными земельными участками.

По результатам рассмотрения заявления, местной администрацией Урванского муниципального района КБР письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано конкурсному управляющему ЗАОр НП «Морзох» ФИО3 в заключении соответствующих договоров аренды без проведения торгов, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования на указанные выше земельные участки.

Не согласившись с выводами МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» конкурсный управляющий ЗАОр НП «Морзох» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру <адрес> в связи с тем, что действия администрации района приводят к невозможности формирования конкурсной массы, затягиванию процедуры банкротства, и как следствие затягивание процедуры выплаты заработной платы работникам предприятия.

По результатам выявленных нарушений, с целью их устранения, прокуратурой <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Урванского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства № (штрих-код 288489826314). При этом, одним из требований прокурора <адрес> КБР было рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района.

ДД.ММ.ГГГГ, местной администрацией Урванского муниципального района КБР, в лице главы местной администрации ФИО1 рассмотрен акт прокурорского реагирования, по адресу: КБР, <адрес>, и в нарушение требований федерального законодательства, принято решение об отказе в его удовлетворении. <адрес> КБР не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения представления. Акт прокурорского реагирования рассмотрен без участия представителя прокуратуры <адрес> КБР.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 данного Закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры России возложена функция по осуществлению надзора за исполнением законов, действующих на территории России.

Согласно ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении своих функций вправе требовать представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по состоянию на 15.06.2022 требования прокурора Урванского района, вытекающие из его полномочий, изложенные в вышеуказанном представлении от 31.05.2022 не исполнены, представление прокурора Урванского района КБР рассмотрено без участия представителя прокуратуры района и надлежащего уведомления прокурора района о времени и месте рассмотрения представления, каких-либо безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства не предпринято, о чем свидетельствует ответ главы местной администрации Урванского муниципального района КБР от 14.06.2022 №54-2-11/655.

Сведения об уважительности причин неисполнения законных требований прокурора Урванского района КБР вытекающих из его полномочий в прокуратуру района не предоставлено.

Факт совершения должностным лицом – главой местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением прокурора <адрес> КБР о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта старшего помощника прокурора <адрес> КБР Шомаховой К.М. от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления конкурсного управляющего ЗАОрНП «Морзох» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа прокуратуры <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ №; копией представления прокуратуры <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1; копией ответа главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копией Решения Совета местного самоуправления Урванского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность главы местной администрации Урванского муниципального района КБР с ДД.ММ.ГГГГ; копией Контракта от ДД.ММ.ГГГГ с главой местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1; копией рапорта старшего помощника прокурора <адрес> КБР Шомаховой К.М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 от имени главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1; копией объяснения ФИО2

Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств, сомнений не вызывает.

Помощник прокурора Урванского района КБР Темрока Ж.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и просила признать должностное лицо – главу местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель должностного лица – главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 – ФИО2 в ходе разбирательства дела вину в совершении инкриминируемого ему деяния не признал.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо - глава местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главу местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестнадцати суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по КБР (Прокуратура КБР л/с <***>); ИНН <***>; КПП 072101001; ОКАТО 83401000000; БИК 048327001; КБК 41№; р/счет 40№; Банк получателя: ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России. Оплата за административный штраф. ФИО4 Хабасович. Адрес плательщика: КБР, Урванский муниципальный район, с.<адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна.

Председательствующий И.К.Вороков