Дело № 2-1098/2022

47RS0002-01-2022-001407-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 16 декабря 2022 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Чехлатой А.М.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 12», Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 12», администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, в котором с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать МДОУ «Детский сад № 12» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: секундомером, динамометром кистевым в количестве 2-х штук, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, пузырем для льда, зондами желудочными разных размеров в количестве 4-х штук в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» Ленинградской области осуществить финансирование МДОУ «Детский сад № 12», необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: секундомером, динамометром кистевым в количестве 2-х штук, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, пузырем для льда, зондами желудочными разных размеров в количестве 4-х штук, в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведен анализ деятельности МДОУ «Детский сад № 12», на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МДОУ «Детский сад №» не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи воспитанникам. На период проверки медицинский блок образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Чехлатая А.М. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 11» ФИО2, не возражал против заявленных уточненных исковых требований, передав разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных уточненных исковых требований, передала разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав, в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) основными принципами охраны здоровья являются в том числе доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Статьей 11 Закона предусмотрена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 12» является образовательным учреждением, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад № 12», учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование «Волосовский муниципальный район» Ленинградской области, в лице администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального района и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 273-ФЗ).

Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МДОУ «Детский сад № 12», возложена, в том числе, на администрацию МО «Волосовский муниципальный района» Ленинградской области.

Проведенным прокуратурой района мониторингом действующего регионального законодательства, установлено, что органами государственной власти Ленинградской области не принимались нормативные правовые акты, устанавливающие основания для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся и воспитанникам в медицинских организациях.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.

Согласно Приложению № к указанному Порядку установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Вместе с тем, как показала проверка, медицинский блок названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Как установлено судом и не отрицается представителями ответчиков, МДОУ «Детский сад №» не оснащен секундомером, динамометром кистевым в количестве 2-х штук, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, пузырем для льда, зондами желудочными разных размеров в количестве 4-х штук.

Установленные законодательством требования к оснащению медицинского блока предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья несовершеннолетних детей.

Таким образом, в результате не оснащения медицинского кабинета МДОУ «Детский сад №» необходимыми медицинскими изделиями, нарушаются права несовершеннолетних детей.

Круг лиц, которые могут посещать МДОУ «Детский сад №», не может быть определен, в связи с чем, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие возражений представителей ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад № 12» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: секундомером, динамометром кистевым в количестве 2-х штук, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, пузырем для льда, зондами желудочными разных размеров в количестве 4-х штук в срок до12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» Ленинградской области, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование МДОУ «Детский сад №», необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: секундомером, динамометром кистевым в количестве 2-х штук, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, пузырем для льда, зондами желудочными разных размеров в количестве 4-х штук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2022 года.