Решение по делу № 2-397/2023 от 15.06.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию.

УИД 66RS0030-01-2023-000382-93

Дело №2-397/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.06.2023 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что 17.02.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением № 131071/23 от 21.02.2023 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В его страховой стаж для назначения пенсии не был включен период работы с 25.06.2008 по 13.10.2011 в качестве электрогазосварщика на добычном участке в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь». С данным решением он не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить указанный период в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 06.03.2023.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и отзыв, в котором просит в иске отказать, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанный период представлен страхователем с кодом льготной профессии 27-2, 232000019756, что соответствует Списку № 2 от 29.0.1991 № 10.

Суд, исследовав представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением пенсионного органа № от 21.02.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в его специальный страховой стаж не включен период работы в качестве электрогазосварщика в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь» с 25.06.2008 по 13.10.2011 (3 года 3 месяца 20 дней), поскольку за указанный период страхователем представлены документы с кодом льготной профессии 27-2, 232000019756, что соответствует Списку №2 от 26.01.1991 № 10.

Право граждан на досрочную страховую пенсию установлено в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется среди прочих Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 № 10, имевших место после 01.01.1992 (далее Список № 1 от 26.01.1991 № 10).

Спорный период работы истца подпадает под действие указанного Списка № 1 от 26.01.1991, которым утверждается право на льготное пенсионное обеспечение работников, работающих в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений в качестве рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код 10104000-17541).

Из буквального содержания видно, что для работников разрезов по добыче угля Волчанского угольного месторождения не имеет значения глубина, на которой осуществляется трудовая деятельность. Исключение составляют только работники, занятые полный рабочий день, то есть более 80% рабочего времени на поверхности.

В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе, и в определенной должности, и в определенном учреждении (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 работал в спорные периоды в качестве электрогазосварщика на добычном участке в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь».

Ответчик спорный период работы принял к зачету по Списку № 2 от 26.01.1991, истец претендует на их зачет по Списку №1 (работники, занятые на производстве в Волчанском карьере). Истцом же осуществлялась трудовая функция в разрезе по добыче угля Волчанского месторождения, прямо поименованного в Списке №1. Рабочим этого месторождения, за исключением тех, кто был занят на поверхности, стаж засчитывается по Списку №1.

С учетом характера работ истца по обеспечению непрерывного процесса добычи угля, суд приходит к выводу, что установленные трудовые обязанности истца не предполагают передвижение в течение рабочего времени за пределы разреза и обратно, так как работа электрогазосварщика напрямую связана с обслуживанием техники и оборудования, задействованных в процессе добычи угля и находившихся в пределах чаши разреза, то есть все вредные и тяжелые условия, связанные с особенностями процесса разработки Волчанского буроугольного месторождения, влияли на истца в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе. Объемов работы для электрогазосварщика по особенностям структуры предприятия за пределами чаши разреза не имелось. Указанное подтверждается представленными суду выкопировками из лицевого счета работника, произведенными в архивных документах, согласно которым учет рабочего времени истца велся по одному тарифу.

Кроме того, по смыслу, заложенному законодателем, установившим исключение по принятию работ в качестве дающих право на досрочное назначение пенсии работникам Волчанского угольного карьера, к учету не принимаются работники, занятые на поверхности. Из этого, по мнению суда, следует, что все работники угольного разреза, работа которых не производилась в течение полного рабочего дня на поверхности, подлежат безусловному включению в число тех, кому полагается назначение страховой пенсии досрочно по Списку № 1.

Ненадлежащая оценка работодателем при кодификации условий труда, предоставляемой в орган пенсионного обеспечения, пенсионных прав работника не должна влиять на право работника компенсировать ему вредность и тяжесть условий труда путем досрочного назначения пенсии. Равно как и не должны ущемляться основные права человека на социальное и пенсионное обеспечение, право на здоровье, вследствие отсутствия со стороны работодателя учета рабочего времени в чаше разреза и на его поверхности, если основная функция работника связана с производственным процессом ниже поверхности разреза.

Имеющихся в деле доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, в том числе представленных истцом копий лицевых счетов, достаточно для вывода о том, что истцом выполнялась работа в разрезе по добыче угля Волчанского угольного месторождения, ниже поверхности земли в течение полного рабочего дня.

Буквальное содержание положений Списка № 1 от 26.01.1991 свидетельствует о возможности зачета в специальный стаж осуществления всех видов работ без указания конкретных должностей при осуществлении работы на Волчанском разрезе угольного месторождения, без учета глубины карьера, в отличие от иных карьеров (разрезов).

Действительно, в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета в отношении истца, согласно решению №, спорный период его работы учтен как не дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по Списку № 2, кодом льготной профессии 27-5 – как общие профессии.

Суд считает, что наличие в системе учета недостоверных сведений о характере работы гражданина, претендующего на льготное пенсионное обеспечение, представленных в пенсионный орган работодателем, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств на предмет доказанности факта недостоверности таких сведений. Иное бы необоснованно ставило гражданина в зависимость от действий работодателей и препятствовало реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела, в том числе личной карточки работника, трудового договора, архивной справки, лицевых счетов, следует, что самим работодателем подтвержден факт выполнения ФИО1 в спорный период работы в условиях полного рабочего дня, а также отсутствие периодов, подлежащих исключению из учета специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Действительно, возможность включения периодов работы истца в должности электрогазосварщика на разрезе «Волчанский» предусмотрена, в том числе по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть по Списку № 2.

Однако данное обстоятельство не исключает также возможности включения указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по коду льготной профессии 10104000-17541 при доказанности факта выполнения работ полный рабочий день в разрезе «Волчанский» ниже поверхности земли.

Документы работодателя не содержат сведений о выполнении работы истцом в спорные периоды на поверхности Волчанского разреза. Напротив, из представленных документов следует, что рабочее место истца был добычной участок, следовательно, он более 80 % рабочего времени осуществлял свою трудовую функцию непосредственно в чаше разреза, то есть ниже поверхности земли, что означает наличие достаточных оснований для вывода о необходимости принятия ответчиком к учету спорных периодов работы истца как дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1ст. 30 Федерального закона «О страховыхпенсиях» по Списку № 1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период.

Исходя из этого, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 подлежит включению период его работы электрогазосварщиком с 25.06.2008 по 13.10.2011 на добычном участке в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь».

Таким образом, специальный страховой стаж ФИО1 на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по Списку № 1) составляет 3 года 9 месяцев 20 дней (зачтены ответчиком при принятии оспариваемого решения) + 3 года 3 месяца 20 дней (период с 25.06.2008 по 13.10.2011), итого - 7 лет 1 месяц 10 дней.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в настоящее время специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет менее 10 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (60 лет для мужчин), на один год за каждый полный год такой работы.

Специальный стаж ФИО1 на момент обращения его за назначением пенсии составляет более 5 лет, страховой стаж (30 лет 11 месяцев 17 дней) – более 20 лет, что влечет снижение возраста достаточного для назначения пенсии на год за каждый полный год специального стажа – всего на 7 лет. Соответственно при достижении ФИО1 возраста 53 года, у него возникает право на назначение страховой пенсии досрочно по приведенным выше основаниям.

ФИО1 обратился за назначением пенсии до достижения им возраста 53 лет (до 07.03.2023), соответственно, решение об отказе в установлении пенсии, принятое 21.02.2023, является законным, так как возраста, с которого могла быть назначена пенсия истцу, он на момент вынесения оспариваемого решения еще не достиг.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области за № № от 21.02.2023 в части не включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы электрогазосварщиком с 25.06.2008 по 13.10.2011 на добычном участке в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь» незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период его работы электрогазосварщиком с 25.06.2008 по 13.10.2011 на добычном участке в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь».

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалоб через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 20.06.2023.

Председательствующий: В.В. Базуева