Судья Эрзиханова С.Ф. Дело № 2-583/2023
(первая инстанция)
№ 33-2784/2023
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Севастополь 11 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,
судей - Григоровой Ж.В., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 июня 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Государственное казенное учреждение «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», ФИО3, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
19.12.2022 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Правительству Севастополя, изменив исковые требования, просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1961 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, уставить границы земельного участка в координатах и поворотных точках, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером <данные изъяты> ..., мотивируя исковые требования тем, что ФИО1 является собственником жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного на земельном участке, площадью 1961 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Право собственности на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, перешло к истцу в порядке наследования, в связи с чем, истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, площадью 1961 кв.м., находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании. Границы смежных земельных участков установлены, сведения о них внесены в ЕГРН, спор о границах смежных землепользователей отсутствует.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 06 июня 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Государственное казенное учреждение «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», ФИО3, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.
Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что районный суд дал неверную оценку обстоятельствам дела, неправильно применил нормы материального права. На основании ст. 12.2 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 года, Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> на основании, действующего судебного акта - решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № года, которым за наследодателем ... было признано право постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истца не прекращалось, основания прекращения права постоянного пользования земельным участком, предусмотренные Земельным Кодексом РФ, отсутствуют. Суд пришел к неверному выводу о том, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, во взаимосвязи с положениями Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего у истца права на земельный участок, указанной площади. Судом не учтены положения ст. 3 Федерального Закона №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что Федеральным законом № 218-ФЗ установлено, что принятие каких-либо дополнительных решений органом власти о предоставлении земельного участка в собственность не требуется, установлен порядок перерегистрации путем обращения в регистрирующий орган. Решение содержит взаимоисключающие и противоречивые выводы оснований приобретения земельного участка в собственность. Суд не обосновал причину невозможности применения к спорным правоотношениям ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Споры о границах смежных земельных участков отсутствуют, координаты земельного участка истца установлены с учетом сведений из ЕГРН. Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО2 возложена обязанность произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, по тем основаниям, что она, как гражданка иностранного государства, в силу закона не могла обладать земельным участком на праве собственности в приграничных территориях города Севастополя. На момент разрешения спора она уже не являлась собственником смежного земельного участка.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и представитель истца ФИО4, третье лицо ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда, удовлетворить иск.
Представитель третьего лица ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» ... возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение районного суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Правительства Севастополя, третье лицо ФИО2, представители третьих лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца, представителя истца, третьего лица, возражения представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № и надворных построек (кадастровые номера №), расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2700 кв.м. по адресу: <адрес> расположены объекты с кадастровыми номерами №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации за ним прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ответ на которое заявителю направлено уведомление о приостановлении, в связи с отсутствием у заявителя права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.
Истцом ФИО1 представлен межевой план, выполненный кадастровым инженером ... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1961 кв.м.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за ... признано право пользования земельным участком, площадью 0,27 га, расположенным по адресу: <адрес> в границах, определенных в кадастровом плане земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО1 к ..., ФИО2, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ... о признании распоряжения недействительным, признании прекращенным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, удовлетворен встречный иск ФИО2 к ФИО1 о признании прекращенным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, признано прекращенным (отсутствующим) (№. В ходе рассмотрения гражданского дела № установлено, что основания для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ФИО1 в отношении земельного участка площадью 2700 кв.м. с кадастровым номером № по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали, вследствие чего право истца признано отсутствующим.
Согласно архивной справке в похозяйственной книге за 1934 год семья ... (правопредшественник ...) имеет: один жилой дом, две нежилые постройки, надельной земли - 1,57 десятины (1,71 га), пашни - 3 десятины (3,27 га), усадьба - 200 кв. саженей (427 кв.м.), сад - 400 кв.саженей (852 кв.м.), в 1927 году под посевы было занято - 1,75 десятины (1,91 га). То есть, отцу ... под усадьбу было выделено 200 кв.саженей, что составляет, как указано в архивной справке - 427 кв.м.
После смерти ... в состав наследства по завещанию, которое приняли ее внуки ФИО1 и ..., входил только жилой дом, спорный земельный участок предметом наследования не являлся.
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено возникновение у ... права пользования на земельный участок площадью 0,27 га.
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, отказано в удовлетворении иска ... о признании за ней права собственности на 0,1 га спорного земельного участка в порядке наследования после смерти ... В решении установлено, что право владения, пользования или собственности наследодателя на спорный участок надлежащим образом подтверждено не было.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из недоказанности истцом возникновения прав пользования земельным участком в указанной площади, формирования земельного участка с установлением его уникальных характеристик, соблюдения процедуры истцом по передаче земельного участка ему в собственность органами государственной исполнительной власти.
С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
К уникальным характеристикам земельного участка, согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, то есть сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно п.7 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно ч. 9 ст. 22 закона № 218-ФЗ, площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии со ст. 12.2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (введена Законом города Севастополя от 06.04.2017 года № 334-ЗС), до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и города Федерального значения Севастополя», в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено исключительное право собственников недвижимости на приобретение земельного участка, занятого под объектом недвижимости в собственность в соответствии с процедурой, установленной этим кодексом. Названное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы истца поскольку, истцом не представлено доказательств возникновения у него в порядке наследования права собственности, не подтверждено право пользования на данный земельный участок площадью 1961 кв.м. или 2700 кв.м. Право собственности у истца на спорный земельный участок до вступления в силу 6-ФКЗ не возникло.
Ссылка истца, что на указанном земельном участке площадью 2700 кв.м. находятся строения, принадлежащие истцу, не подтвержден надлежащими доказательствами, истцом не представлено доказательств, что площадь под строениями истца и площадь необходимая для обслуживания таких строений составляет 2700 кв.м.
Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не соответствуют установленным по данному делу обстоятельствам и обстоятельствам, установленным вышеуказанными судебными актами по иным делам с учетом положений ст. 61 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 июня 2023 года оставить без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 июня 2023 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Е.В.Козуб
Судьи: Ж.В.Григорова
И.А.Анашкина