Решение по делу № 2-1871/2025 от 07.05.2025

УИД 63RS0025-01-2025-000905-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Дюльдиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1871/2025 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казанному учреждению г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» о понуждении произвести работы по организации антитеррористической защищенности объекта образования ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о. Сызрань»,

установил:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань об обязании в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести комплекс работ по восстановлению целостности ограждения путем проведения текущего ремонта внешнего ограждения территории по всему периметру с устранением пролазов в ограждении ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о. Сызрань» по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с исполнением указания прокуратуры Самарской области от 23.01.2025 № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», указания прокуратуры Самарской области от 17.01.2023 № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» прокуратурой города Сызрани проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности на объектах образования г. Сызрани, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации г.о.Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений».

Установлено, что между образовательными учреждениями г.о. Сызрань, подчиненными Западному управлению министерства образования и науки Самарской области (далее – Школы) и МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань в 2016 году подписаны соглашения о передаче муниципального имущества (зданий Школ и прилегающих к ним территорий) в пользование государственных образовательных учреждений.

Согласно п. 3.1. вышеуказанного договора МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» обязуется: нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту; обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности; организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности; осуществлять ремонт и содержание движимого имущества и др.

В силу п. 3.1.5 и 3.1.8 типового соглашения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключённого между МКУ «СЭЗиС» г.о. Сызрань и Школами, в обязанности МКУ «СЭЗиС» г.о. Сызрань входит обеспечение текущего ремонта и содержания имущества, а также прилегающей территории в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области образования, заключенным 05.05.2012 между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань, органы местного самоуправления городского округа Сызрань в рамках своих полномочий в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, в том числе, обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают комплексную безопасность обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области.

В соответствии с условиями соглашения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенного между МКУ «СЭЗиС» г.о. Сызрань и Школами, в обязанности МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» входит обеспечение текущего ремонта и содержания имущества, а также прилегающей территории в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, выездной прокурорской проверкой установлено, что в структурном подразделении ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о.Сызрань» по адресу <адрес> нарушена целостность ограждения, а именно необходимо произвести текущий ремонт внешнего ограждения территории по всему периметру с устранением пролазов в ограждении, в связи с чем прокурора г. Сызрани обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обратилась с заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала.

В судебное заседание представитель третьего лица Финансового управления Администрации г.о. Сызрань не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица Западное управление Министерства образования Самарской области не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБОУ Самарской области СОШ №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о. Сызрань» в лице директора ФИО7 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имел.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В силу п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Постановлением Правительства России от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования № 1006).

В соответствии с п. 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к любой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу п. 20 Требований № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Судом установлено, что в связи с исполнением указания прокуратуры Самарской области от 23.01.2025 № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», указания прокуратуры Самарской области от 17.01.2023 № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» прокуратурой города Сызрани проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности на объектах образования г. Сызрани, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации г.о.Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений».

В результате выездной проверки установлено, что в структурном подразделении ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о.Сызрань» по адресу <адрес> нарушена целостность ограждения, а именно необходимо произвести текущий ремонт внешнего ограждения территории по всему периметру с устранением пролазов в ограждении.

Также установлено, что между образовательными учреждениями г.о. Сызрань, подчиненными Западному управлению министерства образования и науки Самарской области (далее – Школы) и МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань в 2016 году подписаны соглашения о передаче муниципального имущества (зданий Школ и прилегающих к ним территорий) в пользование государственных образовательных учреждений.

Согласно Уставу МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» данная муниципальная служба организует работы по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городской округ Сызрань в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели, проводит текущий ремонт зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань обязанность по производству комплекса работ по восстановлению целостности ограждения путем проведения текущего ремонта внешнего ограждения территории по всему периметру с устранением пролазов в ограждении ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о. Сызрань» по адресу <адрес>, а именно в пределах наделенных их полномочий.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение требований закона исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань (№ ***) в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести комплекс работ по восстановлению целостности ограждения путем проведения текущего ремонта внешнего ограждения территории по всему периметру с устранением пролазов в ограждении ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа №33 имени кавалера Ордена «За личное мужество» ФИО1 г.о. Сызрань» по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья: Сорокина О.А.