Дело № 2-76/2025
55RS0037-01-2025-000049-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим Омская область 19 марта 2025 года
Усть-Ишимский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки.
В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежат два жилых дома, расположенные по адресу: <адрес> она зарегистрирована по месту жительства. В связи с произошедшим весной 2024 года на территории Усть-Ишимского района паводком, жилые дома, согласно заключению межведомственной комиссии были признаны непригодными для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию района с заявлением о включении ее в список лиц, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, однако ей было отказано по причине наличия у нее в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания. Указывая, что является инвалидом 2 группы, постоянно проживала в утраченном жилом помещении, зарегистрирована в нем, оплачивала коммунальные платежи, в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки.
Просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, предоставив выплаты в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Также указала, что у нее в собственности находился дом, расположенный в городе Омске, однако там постоянно проживает ее дочь со своей семьей, которой она подарила дом.
Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела не направили.
Ответчик Министерство строительства Омской области было извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, в отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, также указало, что в случае установления судом обстоятельств наличия права у истца на получение мер социальной поддержки, не возражают против удовлетворения исковых требований.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее Порядок №-п).
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, Правительством Омской области четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки в соответствии с Порядком №-п, в числе которых также поименованы граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А; и до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
По сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес>А проживает с ДД.ММ.ГГГГ одна ФИО1. По данному адресу истец осуществляет оплату коммунальных платежей (электроэнергия, водоснабжение).
На основании заявления истца ДД.ММ.ГГГГ было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам было указано, что непригодно для проживания, требуется экспертное обследование жилого помещения.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования №, технического заключения о техническом состоянии жилого дома, выданного ООО «Сибирский дорожный центр», было принято решение, что дом непригоден для проживания.
Исходя из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования №, технического заключения о техническом состоянии жилого дома, выданного ООО «Сибирский дорожный центр», было принято решение, что дом непригоден для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Распоряжением Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), ввиду несоответствия п. 1 постановления, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Обращаясь в суд, ФИО1 ссылаясь на несогласие с распоряжением администрации района, просила признать за ней право на получение меры социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом само постановление Правительства Омской области и Порядок №-п корреспондируют своими положениями к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым во исполнение требований федерального законодателя утверждены Правила.
В соответствии с пунктом 6 Правил мероприятия, установленные постановлением №, реализуются в отношении граждан, в том числе: а) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.
Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (пункт 6 (2) Правил).
В Порядке №-п также содержатся сведения аналогичного содержания.
В адрес суда ответчиком был представлен пакет документов, который был сформирован по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что во исполнении абзаца 2 пункта 13 Порядка №-п Администрация осуществила проверку документов, представленных заявителем, в том числе на наличии в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Так, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежало помимо <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, площадью № кв.м., и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., право собственности на которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 4 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства истец просила предоставить ей выплаты в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. При этом <адрес>А также был признан межведомственной комиссией непригодным для проживания.
Согласно представленному Ассоциацией некоммерческого партнерства собственников земельных участков «СОФИТ» акту фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживают: ФИО8 (собственник), ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.
Со слов истца установлено, что ФИО8 приходится ей дочерью, которая длительное время совместно со своей семьей проживает в <адрес>, а летом 2024 года она подарила дом дочери (государственная регистрация перехода права собственности произошла ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая указанное, несмотря на то, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории как Усть-Ишимского района, так и на территории Омской области у истца имелось в собственности иное пригодное жилое помещение в собственности, площадь такого помещения при расчете на всех лиц, являющихся членами семьи истца и на нее саму, составляла менее <данные изъяты>), что указывает на то, что в отношении ФИО1 возможна реализация мероприятий по Порядку №-п.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Карповой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ИНН №, СНИЛС № право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 <адрес>, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в отношении утраченного жилого помещения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.04.2025.
Судья А.А. Мозгунова