№ 5-1411/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 августа 2022 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФК ФИО1» по безопасности ФИО2, паспортные данные, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2022 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, должностное лицо – заместитель генерального директора ООО «ФК ФИО1» по безопасности ФИО2 нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
04 июня 2022 года по адресу: адрес, на стадионе «Спартаковец» при проведении официального спортивного мероприятия в соответствии с календарем игр «ОЛИМП» – Первенство России по футболу среди команд второго дивизиона футбольной национальной лиги 2 группа 3 сезона 2021-2022 г. между командами ФК «ФИО1» (адрес) и ФК «Динамо-Брянск» (адрес), ФИО2, являясь должностным лицом, – заместителем генерального директора ООО «ФК ФИО1» по безопасности, в нарушение п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, предоставил план обеспечения безопасности и общественного порядка в территориальный орган МВД РФ с нарушением срока; в нарушение пп. «д» п. 19 Правил отсутствует акт готовности места проведения соревнований за сутки; кроме того, на КПП для болельщиков ФК «ФИО1» в нарушение пп. 9.3.1, 9.3.3 и 9.3.11 приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 отсутствуют ограждение системы разделения потока граждан, ручные металлодетекторы, локализатор взрыва; на КПП для въезда/выезда автотранспорта в нарушение пп. 9.4.4 и 9.4.9 приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 отсутствуют локализатор взрыва, портативный (ручной) металлодетектор; на КПП для осмотра транспортных средств в нарушение пп. 9.2.1 и 9.2.2 приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 не предусмотрена полоса для выезжающего транспорта.
ФИО2 в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме раскаялся в содеянном, заверил суд, что впредь подобного не повторится.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).
Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 (далее – Правила).
Пунктом 3 указанной нормы определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.
Пунктом 5 Правил установлено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п. 14 Правил план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
В соответствии с пп. «д» п. 19 Правил организатор соревнований обязан утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала.
В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Приказом МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 (далее – Приказ) утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее – Требования).
Разделом III Приказа установлены требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
В соответствии с п. 4 Требований, объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с Приложением № 1 к настоящим Требованиям. Приложениями №№ 1 и 2 также закреплены нормативные показатели по оснащенности спортивных объектов помещениями и техническими средствами.
Согласно п. 9 адрес (контрольно-пропускные пункты (посты)) осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с применением технических средств предназначены для:
осуществления контроля и управления проходом людей и проездом транспортных средств, в порядке, установленном пропускным и (или) внутриобъектовым режимом,
обнаружения предметов, запрещенных для проноса при проходе граждан и проезде транспортных средств.
В соответствии с п. 9.2 указанной нормы контрольно-пропускные пункты (КПП) для проезда транспортных средств должны иметь по 2 шлагбаума (ворот) на каждую полосу для проезда (пп. 9.2.1), должны быть оснащены техническими средствами дорожного движения (пп. 9.2.2);
в соответствии с п. 9.3 Требований зона осмотра граждан должна быть оборудована ограждениями системы разделения потока граждан (пп. 9.3.1), на каждой точке пропуска должен быть портативный (ручной) металлодетектор (пп. 9.3.3), локализатор взрыва (пп. 9.3.11);
в соответствии с п. 9.4 Требований зона осмотра транспортных средств должна быть обеспечена портативным (ручным) металлодетектором, не менее одного на полосу для проезда (пп. 9.4.4), оборудована локализатором взрыва (пп. 9.4.9).
В ходе проведенного 04 июня 2022 года комиссионного обследования объекта спорта (стадиона), задействованного при проведении официального спортивного соревнования, были выявлены нарушения вышеперечисленных требований.
Вина ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении адрес № 0757629 от 22 июня 2022 года (л.д. 1); рапортом старшего УУП ОМВД России по адрес фио от 22 июня 2022 года (л.д. 2); актом комиссионного обследования объекта спорта (стадиона), задействованного при проведении официального спортивного соревнования от 04 июня 2022 года (л.д. 4); письменными объяснениями фио, в которых он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 5); планом обеспечения безопасности и общественного порядка во время проведения официального спортивного мероприятия матча 04 июня 2022 года в 16 час. 00 мин. команд ФНЛ-2 ФК ФИО1 (адрес) – ФК «Динамо-Брянск» адрес на стадионе, находящемся по адресу: адрес (л.д. 10-40); правоустанавливающими документами (л.д. 41-83); письмом Минспорта России от 17 апреля 2014 года о внесении сведений об объекте спорта «Стадион Спартаковец имени фио», расположенном по адресу: адрес, во Всероссийский реестр объектов спорта (л.д. 106); паспортом безопасности объекта спорта ООО «Стадион Спартаковец имени фио», расположенного по адресу: адрес (л.д. 107-137); актом о готовности стадиона «Спартаковец» проведению спортивных мероприятий (л.д. 138).
Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями гл. 28 КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами в пределах своей компетенции, являются последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой, а потому не вызывающими сомнений в своей объективности, в связи с чем суд кладет их в основу постановления.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Должностные полномочия фио подтверждаются копией трудового договора в должности начальника службы безопасности (л.д. 85-89) и должностной инструкцией (л.д. 90-93).
Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт нарушения должностным лицом – заместителем генерального директора ООО «ФК ФИО1» по безопасности ФИО2 правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность фио, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено, что дает суду возможность назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФК ФИО1» по безопасности ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа УФК по адрес (ОМВД по адрес), наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ИНН: <***>, КПП: 771901001, номер счета 03100643000000017300, кор/счет: 40102810545370000003, БИК: 004525988, ОКТМО: 45301000, КБК: 1881161201019000140, УИН: 18880477222017576296.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья О.П. Череповская