Дело № 2-227/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное), реорганизованное в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Вологодской области) от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частим 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 06 лет 03 месяцев).

Специальный стаж ФИО1 при достижении им возраста 59 лет на дату обращения, <дата обезличена>, исчислен пенсионным органом в размере 04 года 08 месяцев 02 дня, страховой стаж – 38 лет 04 месяца 10 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара в колхозе «Ленинский путь», поскольку занятость ФИО1 в качестве машиниста (котельной) на угле и сланце в отопительных сезонах документально не подтверждена.

Оспаривая указанное решение, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ, в котором просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа <номер обезличен> об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара котельной животноводческого комплекса колхоза «Ленинский путь», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в ООО «ТрансПутьСервис» на Вологодском участке в котельной железнодорожной станции Вожега; возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал кочегаром комплекса (животноводческого) колхоза «Ленинский путь», что подтверждается трудовой книжкой. Животноводческий комплекс, включавший в себя здания ферм, складские помещения, гаражи, административное здание, был оборудован котельной, работающей на угле. Во время работы в котельной в указанные периоды он был занят в течение полного рабочего дня, в том числе и на удалении золы. В его обязанности входило обслуживание водогрейного котла, работающего на твердом топливе – угле, а именно: растопка, пуск, остановка котла, питание его водой, загрузка и шуровка топки котла, уборка вручную шлака и золы из топки котла. Кроме того, после принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии он продолжил трудовую деятельность на работе с тяжелыми условиями труда, а именно: в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, с полным рабочим днем в ООО «ТрансПутьСервис», работа в котором в ранние периоды включена пенсионным органом в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил решение пенсионного органа <номер обезличен>признать незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в остальном заявленные требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ранее пояснил, что в состав животноводческого комплекса колхоза «Ленинский путь» входили: шесть телятников, здание конторы, гаражи, ремонтные мастерские. Все они отапливались через котельную, которая находилась в отдельном двухэтажном здании. В котельной было шесть котлов марки «Универсал», которые работали только на угле, дрова не использовались. Уголь для котельной закупал колхоз. В котельной работало восемь кочегаров в четыре смены. В обязанности кочегара входило: насыпать уголь и доставлять его к котлам, которые находились на втором этаже котельной, растопка котлов, чистка котлов вручную от шлака. Котельная работала только в отопительные сезоны, которые обычно начинались с середины сентября и оканчивались в середине мая следующего года. В межотопительные периоды производился ремонт котельной и подготовка к следующему отопительному сезону, а также кочегаров привлекали на другие работы в колхозе, приказы о переводе на другие работы не выносились.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных на иск возражениях указал, что периоды работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> включению в специальный стаж не подлежат, поскольку не имеется документального подтверждения характера работы в условиях для профессии, предусмотренной Списком <номер обезличен> от 1991 года, а именно работа котельной на твердом топливе (угле или сланце). Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> является преждевременным. Решение об отказе включения данного периода в специальный стаж пенсионным органом не принималось.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «Кочегары производственных котельных и производственных печей», при этом вид использовавшегося топлива не имел значения.

Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1 <дата обезличена> принят в члены колхоза «Ленинский путь» на работу в качестве рядового, <дата обезличена> назначен шофёром, с <дата обезличена> переведен кочегаром комплекса, с <дата обезличена> по <дата обезличена> он отбывал исправительные работы, с <дата обезличена> переведен трактористом.

Из архивной справки от <дата обезличена> следует, что в книгах учета расчетов с работниками колхоза за 1985-1988 годы значится ФИО1, по данным его лицевых счетов за указанные годы имеются сведения о начислении ему ежемесячно заработной платы.

Из удостоверения о проверке знаний ПТЭ электроустановок потребителей и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей от <дата обезличена> следует, что ФИО1 имел допуск к работе на котлах «Универсал-6» животноводческого комплекса в качестве кочегара.

Из исторической справки колхоза «Ленинский путь», архивной справки от 19 октября 2022 года № 143р/117-о, содержащей выписки из протоколов заседания правления колхоза «Ленинский путь», сведений о выполнении плана культурно-бытового строительства по Вожегодскому району о строительстве производственного объекта - животноводческий комплекс в колхозе «Ленинский путь», копий производственно-финансовых планов колхоза на 1985-1988 года, статотчетов за 1986, 1987 года о закупке колхозом угля и численности работников в должности «кочегар» в количестве восьми человек, показаний свидетелей А., Г., Б., П., ГСН следует, что в состав колхоза «Ленинский путь» входил животноводческий комплекс, который отапливался котельной, работающей на угле. Свидетель А. в судебном заседании 12 октября 2022 года пояснил, что с <дата обезличена> работал директором животноводческого комплекса колхоза «Ленинский путь». Данный комплекс занимался выращиванием нетелей. В состав комплекса входило пять животноводческих зданий, гаражи, административное здание, ветеринарный блок. Все эти здания отапливались котельной, в которой было шесть котлов, работающих только на угле. Уголь для котельной закупался колхозом. Котельная работала только в отопительные сезоны, в летний период она не работала. Решение о начале и окончании отопительных сезонов принималось на планерках.

Свидетель Г. в судебном заседании 12 октября 2022 года пояснил, что с <дата обезличена> он работал механиком на животноводческом комплексе колхоза «Ленинский путь». В комплекс входили: животноводческие помещения, административное здание, мастерские, которые отапливались котельной, в которой находилось шесть котлов «Универсал», работавших на угле. Котельная работала в отопительные сезоны.

Свидетель Б. в судебном заседании 27 октября 2022 года пояснила, что с <дата обезличена> работала инженером по технике безопасности в колхозе «Ленинский путь», в котором имелся животноводческий комплекс по выращиванию нетелей, в который входило пять ферм, административное здание и кочегарка, которая отапливала все эти здания. В котельной стояло шесть котлов марки «Универсал», которые работали на угле. Котельная работала в отопительные сезоны с сентября по май, решения о начале и окончании которых принимались на планерках.

Свидетель ГСН . в судебном заседании 27 октября 2022 года пояснил, что в зимние периоды с 1986 по 1988 года работал кочегаром на комплекса в колхозе «Ленинский путь». В котельной стояло шесть котлов, которые топились углем. Загружали уголь и чистили котлы после смены кочегары вручную. Котельная отапливала пять ферм, административное здание, мастерские. Котельная работала в отопительные сезоны, которые обычно начинались в сентябре и оканчивались в мае. Между сезонами кочегаров привлекали и на другие работы.

Свидетель П. судебном заседании 27 октября 2022 года пояснил, что работал вместе с ФИО1 в кочегарке на животноводческом комплексе колхоза «Ленинский путь». В комплекс входило пять ферм, гараж, административное здание, слесарка. Все они отапливались котельной, в которой стояли котлы «Универсал», работающие на угле. Котельная работала в отопительные сезоны, которые оканчивались в мае, решения о начале отопительного сезона принималось на планерке. Между отопительными сезонами кочегаров направляли и на другие работы.

Таким образом, котельная, в которой работал ФИО1, являлась производственной, поскольку снабжала теплом производственные мощности животноводческого комплекса.

В спорные периоды работы истца действовал Список №2 1956 года, которым не требовалось подтверждение работы кочегаром в котельной на угле или сланце, а также выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Между тем, из объяснений ФИО1 и допрошенных свидетелей следует, что в период работы в колхозе «Ленинский путь» ФИО1 осуществлял трудовые функции именно кочегара котельной только в отопительные сезоны, в неотопительные сезоны работал водителем, гуртоправом, выполнял другие работы.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, в отопительные сезоны нашел свое подтверждение.

Из показаний свидетелей следует, что начинались отопительные сезоны в сентябре, оканчивались в середине мая следующего года.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестными являются сведения о климате Вологодской области, которая расположена на севере Европейской части России в поясе умеренно-континентального климата с продолжительно холодной зимой, относительно коротким теплым летом. Зимой устанавливается морозная погода, а осенью и весной возникают заморозки. Продолжительность осени в Вологодской области составляет 60-70 дней. Средняя температура осенью в области около 8-9 градусов в сентябре и от 2 до 2,5 – в октябре. Зима в области фактически наступает раньше декабря, как только образуется устойчивый снежный покров. В среднем продолжительность зимы в области составляет около четырех с половиной месяцев. Наступление весны принято связывать с началом таяния снега, которое происходит с последних числе марта и первых чисел апреля, после установления средней суточной температуры 0 градусов и выше. Вожегодский район расположен на севере Вологодской области.

Учитывая указанные климатические условия региона, очевидность наступления холодного периода с октября по апрель, в который происходит отопительный сезон, суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, действовавшим до 01 января 2022 года, были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Как ранее действовавшими Правилами № 884н, так и Правилами № 546н, действующими с 01 января 2022 года, предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 22 Правил №884н).

Как Правилами № 546н, так и пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> пенсионным органом рассмотрен вопрос о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, при этом предметом рассмотрения являлись только периоды имевшие место до указанной даты.

При рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц. Суд вправе возлагать на пенсионные органы обязанность по включению в стаж тех или иных периодов лишь в рамках проверки соответствующих решений, в случае признания решений об отказе во включении этих периодов в стаж незаконными.

Таким образом, учитывая, что в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от <дата обезличена> период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в ООО «ТрансПутьСервис» на Вологодском участке в котельной железнодорожной станции Вожега не рассматривался, оснований для включения этого периода в специальный стаж истца не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара в колхозе «Ленинский путь», его специальный стаж составил также менее требуемых 06 лет 03 месяцев, в связи с чем основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара в колхозе «Ленинский путь».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2022 года.

Судья Хватова Ю.Б.