Дело (УИД) № 37RS0002-01-2025-000503-301.

Производство № 2-281/2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 14.07.2025 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.

с участием представителя истца – помощника Вичугского межрайонного прокурора Новосадовой Е.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица – администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа Вичуга, об установлении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа (МБОУ СОШ № 12, учреждение) об установлении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери.

Иск мотивирован тем, что прокурором проведена проверка исполнения законодательства РФ о защите прав инвалидов. Федеральным законом от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 года, подписанная от имени Российской Федерации 24.09.2008 года. Согласно этой Конвенции, инвалидам должен быть обеспечен наравне с другими лицами доступ в здания, включая школы. Такой доступ может быть обеспечен посредством устройства при входе в здание школы пандуса с поручнями, а также путем применения устройства для фиксации в открытом положении входной двери. Пандус и устройство при входе в МБОУ СОШ № 12 отсутствуют, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Вичугский межрайонный прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа Вичуга оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья, в срок до 30.06.2027 года.

Представитель истца – помощник Вичугского межрайонного прокурора Новосадова Е.В. иск поддержала и сообщила, что при проведении Вичугской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что вход в здание МБОУ СОШ № 12 в нарушение требований действующего законодательства не оборудован пандусом, не обеспечена возможность фиксации входной двери, что нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ в здание школы. Указанный в иске срок считала достаточным для исполнения решения.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 12 ФИО1 иск в части установления обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом и обеспечить фиксацию входной двери признала и сообщила, что после получения от Вичугского межрайонного прокурора соответствующего представления, школой на внебюджетные средства были приобретены материалы для устройства указанного в иске пандуса. Однако выполнить работы по устройству пандуса возможно только с привлечением специализированной организации для того, чтобы были соблюдены все необходимые технические требования. Однако в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2025-2026-2027 годы не предусмотрено средств для заключения контракта на выполнение работ по устройству пандуса, такие средства могут быть выделены в 2028 году. Просила продлить срок исполнения решения суда до 30.06.2028 года.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные представителем ответчика, сообщила, что одновременно на исполнении в администрации городского округа Вичуга находятся несколько решений, обязывающих муниципальные бюджетные образовательные учреждения города Вичуга обеспечить устройства пандусов при входе в здания, занимаемые этими учреждениями. В связи этим существенно увеличивается нагрузка на городской бюджет, просила установить срок для исполнения решения до 30.06.2028 г.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в ранее состоявшемся судебном заседании сообщил, что проведение строительных работ в здании школы в июне невозможно, поскольку в это время проходят экзамены, а также работает детский лагерь дневного пребывания. Ориентировочная стоимость разработки проектно-сметной документации на устройство пандуса составляет 60000 руб., стоимость самих работ – 240000 руб., затраты за экспертизу - 70000 руб., с учетом изложенного, просил установить срок для исполнения решения суда до октября 2028 года.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 68).

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 12 городского округа Вичуга (ОГРН <***>), находится по адресу: <...>, основной вид деятельности – образование среднее общее, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 37-38).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, по адресу: <...>, находится нежилое здание школы, имеющее кадастровый номер 37:23:040308:28, площадь 2313,5 кв.м. Здание находится в собственности городского округа, право собственности зарегистрировано 13.04.2006 г. и предоставлено в оперативное управление Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа Вичуга, о чем 28.11.2007 года составлена запись о государственной регистрации этого права (л.д. 40-42).

Уставом МБОУ СОШ № 12 установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, нормативными актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом (л.д. 16-32).

В части 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

30.04.2025 г. помощником Вичугского межрайонного прокуратура Новосадовой Е.В. по итогам проведения проверки обеспечения доступности для маломобильных групп населения в образовательное учреждение МБОУ СОШ № 12, расположенное по адресу: <...>, составлены акт и фотоотчет, которыми наряду с пояснениями участников судебного разбирательства подтверждается, что вход в образовательное учреждение не оборудован пандусом с поручнями, входная дверь не фиксируется (л.д. 33-35).

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 того же Федерального закона, к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В Российской Федерации действует и регулирует спорные, указанные в иске правоотношения СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр. Пунктом 5.1.14 этих Правил установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Как следует из акта проверки и приложенных к нему фотографий, при входе в школу имеется крыльцо со ступенями общей высотой до 0,3 м, пандус отсутствует, фиксация входной двери отсутствует, что свидетельствует о невозможности беспрепятственного доступа в образовательное учреждение инвалида на кресле-коляске. Доказательств невозможности оборудования пандуса при входе в здание школы ответчиком не представлено. Таким образом, судом установлено, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц следует обязать ответчика МБОУ СОШ № 12 городского округа Вичуга, оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом предложено установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 31.06.2027 года. Возражая в отношении этого срока, ответчик представил приказы Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области, согласно которым ежегодно в июне на базе МБОУ СОШ № 12 организовывается летний лагерь с дневным пребыванием детей. Ответчиком представлен План финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 12 на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, в котором отсутствуют сведения о денежных средствах на устройство пандуса при входе в здание школы и обеспечение фиксации входной двери. Также ответчиком представлены коммерческие предложения об ориентировочной стоимости работ по устройству пандуса (л.д. 69-87)

Суд учитывает правовые позиции сторон, принимает во внимание, что производство пандуса требует соблюдения административных и иных процедур, является длительным по времени. Однако установление предложенного ответчиком срока до 2028 года не является оправданным. Разработка проектно-сметной документации не может помешать работе детского летнего лагеря на базе школы. Указанная в коммерческих предложениях стоимость работ по устройству пандуса является ориентировочной.

Установление более продолжительного, чем указано в иске, срока исполнения решения приведет к продолжению нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, действующим законодательством не исключается возможность последующего предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения, поэтому следует установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.06.2027 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора, предъявленный к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа Вичуга, об установлении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа Вичуга (ОГРН <***>) в срок до 30.06.2027 года оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (15.07.2025 года).

Судья В.Н. Беззубов.