Решение по делу № 2-211/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 22RS0010-01-2023-000065-03

(производство № 2-211/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности с *** по *** в должности каменщика Строительного управления № треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** в должности каменщика ООО «Каменьжилстрой», с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** в должности каменщика ООО «Каменьжилстрой», с *** по *** в должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования котельной газоснабжительной станции Филиала «Каменьтмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайсервис» в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В обоснование требований указал, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от *** № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не засчитаны указанные выше периоды работы истца, так как не подтверждена занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорные периоды он выполнял работу, которая дает право на досрочное назначение пенсии, выполнение им такой работы подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Истец и его представитель ФИО2 поддержали изложенные выше уточненные исковые требования, просили их удовлетворить, пояснили, что специальный стаж истца подтверждается имеющимися в материалах дела письменными документами, а также показаниями свидетелей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** ФИО1, *** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** № в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, продолжительность которого определена равной 1 год 08 месяцев 09 дней, продолжительность страхового стажа составила более 25 лет, величина ИПК – более 23,4.

Ответчиком не были засчитаны в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от *** № 400-ФЗ периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности каменщика Строительного управления № треста «Барнаулжилстрой» и ООО «Каменьжилстрой», так как не подтверждена занятость истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также не засчитан период работы истца с *** по *** в должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования котельной газоснабжительной станции Филиала «Каменьтмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайсервис», так как должность не предусмотрена Списками.

В системе обязательного пенсионного законодательства истец зарегистрирован ***.

Согласно трудовой книжке истца последний в период с *** по *** работал в должности каменщика Строительного управления № треста «Барнаулжилстрой», со *** по *** – машинистом башенного крана, с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** в должности каменщика Частной многоотраслевой строительной фирмы «Каменьжилстрой», с *** по *** в должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования котельной газоснабжительной станции Филиала «Каменьтмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайсервис».

Из архивных справок и Предисловия к описи дел по личному составу за 1990-2013 г. следует, что предприятие именовалось в период с *** по *** - Каменский хозрасчетный участок треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** – Государственное предприятие «Каменьжилстрой», с *** по *** – Частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой», с *** по *** – Общество с ограниченной ответственностью Многоотраслевая фирма «Каменьжилстрой» (ООО МСФ «Каменьжилстрой»).

Из архивной копии Перечня рабочих мест, наименований и профессий ООО МСФ «Каменьжилстрой» работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение следует, что в нем среди других должностей поименованы каменщики.

Кроме того, из представленных архивных копий Перечней рабочих мест, наименований и профессий, работникам которых установлено льготное пенсионной обеспечение в поименных списках к Перечням указаны каменщики С. и М. которые работали вместе с истцом.

В материалах пенсионного дела М. пенсия которому назначена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» имеется справка, уточняющая особый характер условий труда за период работы М. который в период с *** по *** работал каменщиком в соответствии со Списком 2 раздела XXII, позиция 2290000а-12680, в период с *** по ***, с *** по ***, *** по *** работал прорабом (Список 2, раздел XXII, позиция 2290000б-24441), что свидетельствует о бригадной форме организации труда.

Из пояснений допрошенных в качестве свидетелей С. и Т.. следует, что ФИО1 работал в одной бригаде с каменщиком Б.С. и М.

Кроме того, в представленных КГКУ «Государственный архив Алтайского края» архивных документах: штатном расписании работников, пояснительных записках к годовым отчетам, приказах по основной деятельности, сведениях о бригадах по тресту «Барнаулжилстрой», коллективном договоре организации имеются указания на бригадную форму организации труда.

Из Устава Частной многоотраслевой строительной фирмы «Каменьжилстрой» следует, что основной задачей и предметом деятельности являлось строительство объектов соцкульбыта, реализация строительных материалов, изделий из них и их производство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ***№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от *** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от *** № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от *** № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ***

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ***, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от *** №, позицией 2290000а-12680 раздела XXII предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от *** N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от *** N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от *** N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от *** N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от *** N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** №н 2Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *** N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *** № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом в периоды с *** по *** в должности каменщика Строительного управления № треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** в должности каменщика Частной многоотраслевой строительной фирмы «Каменьжилстрой» трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, при этом суд учитывает, что труд каменщика при производстве строительных работ в любом случае является коллективным, то есть в бригаде каменщиков.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению указанные выше спорные периоды работы истца.

Период работы истца с *** по *** не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в данный период истец согласно трудовой книжке работал машинистом башенного крана, при этом данная должность не предусмотрена Списком.

Период работы истца с *** по *** в должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования котельной газоснабжительной станции Филиала «Каменьтмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайсервис» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в указанной должности не предусмотрена Списком, в выписке из лицевого счета застрахованного лица за данный период код льготных условий не указан.

С учетом правил об уменьшении возраста специальный стаж истца в возрасте 60 лет должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы и зачтенных ответчиком самостоятельно специальный стаж истца составляет менее требуемых 6 лет и 3 месяцев, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю № от *** в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО1 в должности каменщика с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

с *** по *** в должности каменщика Строительного управления № треста «Барнаулжилстрой»,

с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой»,

с *** по *** в должности каменщика Частной многоотраслевой строительной фирмы «Каменьжилстрой».

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено ***.