Решение по делу № 2-1468/2023 от 05.07.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001468-17 (производство № 2-1468/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ. При этом истец ссылается на то, что он в период времени с 09.08.1986 по 16.06.2023 постоянно проживал и в настоящее время проживает в Тульской области, г.Щекино, где также осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом и в связи с проживанием и работой в данный период времени в зоне радиоактивного загрязнения имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

20.06.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получил решение от 28.09.2022 №2200000900015/248169/22 об отказе, периоды работы (проживания) в на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 09.06.1998 по 07.02.2013 не были приняты пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания, работы в г.Щекино, в период осуществления предпринимательской деятельности, представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельный видов деятельности, в которых указан адрес осуществления предпринимательской деятельности: г.Щекино, Щекинского района. В качестве ИП использующего труд наемных работников ФИО1 не был зарегистрирован. При этом имеет требуемый страховой стаж, ИПК 23,242 (при требуемом 23,4), но отсутствуют документальные подтверждения необходимого временного периода продолжительности работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако ФИО1 проживал в г.Щекино, Щекинского района, Тульской области, где также осуществлял трудовую деятельность с 07.03.1996 по 10.07.1996 работал на ЗАО "Щекинский Завод ЖБИ", с 09.06.1998 по 07.02.2013 осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Щекино в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял розничную торговлю на центральном рынке г.Щекино расположенном на ул. Шахтерская. Истец с данным решением не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии ввиду проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просил суд, с учетом уточненных требований, установить факт его проживания в г.Щекино Тульской области с 09.08.1986 по 16.06.2023, признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 и обязать ответчика назначить пенсию с 01.06.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просила их удовлетворить, при этом суду пояснил, что переехал жить в г.Щекино Щекинского района Тульской обл. с 1 июня 1996 года, после окончания учебного года у его сына в школе г.Тулы, до этого времени проживал с семьей в г.Тула. Фактически проживает в г.Щекино с июня 1996 года до настоящего времени по адресу: г<адрес> в квартире своей супруги. С 09.06.1998 по 07.02.2013 осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Щекино в качестве индивидуального предпринимателя, занималась мелкой торговлей, продавал автозапчасти. Торговля происходила на центральном рынке <адрес>, отсутствовала практика заключения договоров аренды торговых мест.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку документально не подтвержден период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Щекино, Щекинского района, Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения за пенсией - 20.06.2022, 12.01.2022 исполнилось 59 лет.

20.06.2022 года ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от 28.09.2022 №2200000900015/248169/22 ему отказано в установлении пенсии в возрасте 59 лет, по причине не подтверждения необходимого периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе периоды работы (проживания) в на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 09.06.1998 по 07.02.2013 не были принят пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания, работы в г.Щекино, в период осуществления предпринимательской деятельности, представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельный видов деятельности, в которых указан адрес осуществления предпринимательской деятельности: г.Щекино, Щекинского района. В качестве ИП использующего труд наемных работников не был зарегистрирован. При этом имеет требуемый страховой стаж, ИПК 23,242 (при требуемом 23,4), в свою очередь отсутствуют документальные подтверждения необходимого временного периода продолжительности работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания и работы на территории г.Щекино, Щекинского района Тульской области необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории г.Щекино, Щекинского района Тульской области, при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Согласно пояснениям истца ФИО1, данных в судебном заседании, он ссылается на то, что он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Тульской области, в период с 01.06.1996 и продолжает проживать в г.Щекино по настоящее время, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию, на 1 год, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1.

ФИО1 не был зарегистрирован г.Щекино Тульской области, в период с 01.06.1996 по настоящее время, имеет регистрацию в г.Тула.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период с 01.06.1996 в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте г.Щекино Тульской области подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Факт проживания и осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в г.Щекино Тульской области в спорный период с 01.06.1996 подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО10 суду показал, что является сыном истца, с рождения по июнь 1996 года они всей семьей проживали в г.Тула и сразу после окончания 2 класса в школе №15 в г.Тула они всей семьей переехали жить в г.Щекино Щекинского района Тульской обл., там он продолжил обучение в школе №6 г.Щекино, которую окончил в 2004 году, по настоящее время проживают по адресу: <адрес>. С 09.06.1998 по 07.02.2013 истец осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Щекино в качестве индивидуального предпринимателя, занималась мелкой торговлей, продавал автозапчасти. Торговля происходила на центральном рынке г.Щекино расположенном на ул. Шахтерская.

Свидетель ФИО11., суду показала, что является матерью истца, до июня 1996 года ее сын с семьей проживал в <адрес> где она проживает до настоящего времени, сразу после окончания 2 класса ее внуком ФИО4 в школе в г.Тула они всей семьей переехали жить в г.Щекино в квартиру его супруги по адресу: <адрес>, где они до настоящего время проживают уже 28 лет.

Свидетель ФИО12., зарегистрированная по адресу: <адрес>, кв.13 с 05.12.1979г., суду показала, что является супругой истца, до июня 1996 года они всей семьей проживали в г.Тула и сразу после окончания их сыном 2 класса в школе №15 в г.Тула они всей семьей переехали жить в г.Щекино Щекинского района Тульской обл., где по настоящее время проживают по адресу: <адрес> С 09.06.1998 по 07.02.2013 истец осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Щекино в качестве индивидуального предпринимателя, занималась мелкой торговлей, продавал автозапчасти. Торговля происходила на центральном рынке г.Щекино расположенном на ул. Шахтерская.

Свидетель ФИО13., зарегистрированный по месту жительства в <адрес> с 1982 года согласно отметки в паспорте, суду показал, что с детства жили с истцом в одном подъезде, хорошо его знает, до июня 1996 года ФИО1 с семьей проживал в <адрес> и к лету 1996 года он с семьей переехал жить в г.Щекино в квартиру его супруги, где до настоящего времени проживает.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей в части проживания истца в г.Щекино Тульской области в спорный период, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

Факт проживания истца ФИО1 в спорный период с 01.06.1996 в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте г.Щекино Тульской области подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

С 09.06.1998 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, рег. №ТЦР1-16-5920, индивидуальный предприниматель прекратил деятельность снят с учета 07.02.2013.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, несмотря на отсутствие у него договоров аренды торгового места, фактически осуществлял свою трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории г.Щекино Щекинского района Тульской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по месту своего проживания.

Данный факт подтверждается не только пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей, пояснивших, что в указанный временной период истец действительно фактически осуществлял торговую деятельность на территории г.Щекино, но и совокупностью письменных доказательств.

Истцом суду были представлены свидетельство об уплате ЕНВД за 2002 год, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельный видов деятельности с 2005 по 2012, из которых также усматривается, что истец осуществлял свою предпринимательскую деятельность в г.Щекино, указан адрес места осуществления предпринимательской деятельности центральный рынок, расположенный в г.Щекино Щекинского района.

Согласно декларациям код по <данные изъяты> классификатору объектов административно-территориального деления Российской Федерации - г.Щекино, поселки городского типа, подчиненные Администрации г Щекино.

Декларации приняты МИФНС №5 по Тульской области, расположенной <...>.

Согласно справки УФНС России по Тульской области ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП с 09.06.1998 по 07.02.2013, в соответствии с данными информационных ресурсов Управления, на основании деклараций по ЕНВД адрес осуществления деятельности г.Щекино Щекинский район.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работал в качестве индивидуального предпринимателя на территории г.Щекино, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ N 7, июль 2005).

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его работы в период 09.06.1998 по 07.02.2013 на территории относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отсутствие договоров аренды торгового места, подтверждающего фактическое место работы истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Доказательств, опровергающих факт осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в г.Щекино, Щекинского района, Тульской области, ответчиком не представлено.

Также на основании договора от 01.04.1998 ФИО1 приобрел в собственность гараж расположенный по адресу: <адрес>

На основании договора от 27.03.2002 ФИО1 совместно с супругой ФИО5 приобрели в общую совместную собственность гараж расположенный по адресу: <адрес>

В 2002 году обучался в Тульской юношеской автомобильной школе в Щекинском филиале, в г.Щекино.

Также в материалы дела представлены медицинские документы, медицинские справки о получении медицинских услуг ФИО1 в г.Щекино, в разные периоды времени, в том числе 2008, 2017, 2022, 2023 годах.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в г.Щекино Тульской области в период с 01.06.1996 по дату обращения за пенсией 20.06.2022.

Данный период проживания истца в г.Щекино Тульской области со своей семьей подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в г.Щекино в спорный период, подлежат частичному удовлетворению, а именно с 01.06.1996 по дату обращения за пенсией 20.06.2022.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

Из содержания приведенного положения процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, в свою очередь истцом не указана цель и необходимость установления факта проживания в период последующий после обращения за пенсией 20.06.2022, оснований учета факта проживания истца в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом в период после обращения за пенсией 20.06.2022, для предоставления льготы также не имеется, поскольку основанием для обращения в суд послужил именно отказ пенсионного органа в установлении пенсии, ввиду чего требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований истца об установлении факта его проживания с 01.06.1996 по 20.06.2022 (более 26 лет) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 57 лет, в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако с заявлением о назначении пенсии истец обратился 20.06.2022. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г.N 2920-О, от 24 апреля 2018 г.N 948-О).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда, в случае подтверждения факта проживания (работы) ФИО1, на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Щекино Тульской области, право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 01.06.2022, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией.

Страховой стаж истца составляет 24 года 2 месяца 22 дня, ИПК составил 23,242 при требуемом 23,4.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 20.06.2022, а также достижением на тот момент соответствующего возраста 59 лет, право на пенсию у ФИО1 возникло с 1-го числа месяца, в котором он обратился за пенсией с 01.06.2022.

Таким образом, пенсия подлежит назначению с 01.06.2022 с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на основании с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Щекино Тульской области с 01.06.1996 по 20.06.2022.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01 июня 2022 года, возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244- 1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 05.07.2023

Председательствующий