Дело № 2-28/2025

61RS0017-01-2024-002645-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Сытник И.Ю.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и <адрес>х по доверенности - ФИО5,

представителя ответчика МБОУ Садковсккой средней общеобразовательной школы-ФИО6,

представителя третьего лица ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, <адрес> и <адрес>х к МБОУ Садковсккой средней общеобразовательной школы об обязании устранить нарушения действующего санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в Красносулинский районный суд <адрес> с иском к МБОУ Садковской средней общеобразовательной школы о признании бездействия МБОУ Садковской средней общеобразовательной школы незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения действующего санитарного законодательства по тем основаниям, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и <адрес>х осуществлял в рамках государственного надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлял надзорные мероприятия, профилактические мероприятия в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Садковской средней общеобразовательной школы по адресу: <адрес>.

С целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора -пп. 1,2 ст. 44 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на 2021 г., утв. Приказом от 26.11.2020 № в соответствии с распоряжением № от 26.04.2021 была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой с 11.05.2021 по 28.05.2021г. были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении требований пп. 2.9.5, 2.11.9СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» : в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений не проводятся в полном объеме работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением- непроводится дезинсекция, в январе, феврале не проводилась дератизация.

По результатам плановой проверки должностное лицо МБОУ Садковская СОШ было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП в виде штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от 02.06.2021). В адрес юридического лица МБОУ Садковская СОШ было выдано предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 28.05.2021 г со сроком исполнения вышеуказанного нарушения 15.03.2023г.

С учётом особенностей проведения контрольно-надзорных мероприятий с марта 2022г.согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые мероприятия по контролю (надзору) контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений не проводились.

С целью федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора -в целях реализации приказа федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 г. № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации

от 14.10.2020г. № №, в соответствии с решением № от 02.05.2023г., отметка о размещении сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных(надзорных) мероприятий № от 02.05.2023г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ Садковская СОШ, в ходе которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не соблюдается кратность плановых обследований на заселенность членистоногими ( кратность должна

составлять не менее 2 раз в месяц), что является нарушением требований п. 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По результатам внеплановой проверки должностное лицо МБОУ Садковская СОШ было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП в виде предупреждения (постановление по делу об административном правонарушении № от31.05.2023). В адрес юридического лица МБОУ Садковская СОШ было выдано предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>,

уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 22.05.2023г со сроком устранения вышеуказанного нарушения 15.04.2024г.

30.05.2024 от МБОУ Садковская СОШ поступила информация о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений № от 22.05.2023г. (вх № от 30.05.2024г.), в котором указано, что Предписание в части п. № не выполнено.

При анализе приложенных документов к информации, установлено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся в полном объеме – кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение не проводится 2 раза в месяц, ежемесячная оценка заселенности грызунами не проводится (согласно представленного контракта №.24 от22.01.2024г., заключенного МБОУ Садковской СОШ с ИП ФИО7, предметом контракта, указанным в п. 1.1 является услуги по дератизации (борьбе с мышевидными грызунами) согласно технического задания (приложение №). В техническом задании указаны услуги по дератизации (борьба с мышевидными грызунами), которые оказываются ежемесячно. Из представленных актов оказания услуг № от 31.01.2024,№ от 29.02.2024, № от 29.03.2024, № от 27.04.2024 следует, что проведены только истребительные мероприятия против грызунов. Ежемесячно обследование на наличие грызунов не проводится. Так же не проводится 2 раза в месяц обследование на наличие насекомых в помещении, подтверждающие документы о проведении обследования на наличие насекомых 2 раза в месяц отсутствуют. Согласно представленного контракта № от 22.01.2024г. кратность проведения услуг по дезинсекции (борьба с летней мухой) указана 2 раза в год, обследования на наличие насекомых 2 раза в месяц контрактом не предусмотрено), что является нарушением требований п.101,110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

За невыполнение законного предписания должностного лица в отношении законного представителя юридического лица - директора МБОУ Садковская СОШ был составлен протокол об административном правонарушении № от 03.06.2024г. по ст.19.5 ч.1КоАП РФ, материалы дела направлены в суд.

В 2024 г. проведено 2 профилактического мероприятия в отношении МБОУ Садковская СОШ. По результатам профилактических визитов, установлено, что ранее допущены нарушения продолжают иметь место:

- Профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований деятельности МБОУ Садковская СОШ в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» согласно уведомления № от 02.05.2024г., в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: плановые обследования 2 раза в месяц на заселенность членистоногими не проводятся, проведена обработка против насекомых в апреле и в мае 2024г., против грызунов в январе, феврале, марте, апреле 2024г., контроль эффективности проведенной обработки не проведен, документы, подтверждающие проведение эффективности обработки не представлены, что является нарушением требований пп.98, 99, 101, 109, 114 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». По результатам проведенного профилактического визита выдало предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 22.05.204 со сроком предоставления информации о выполнении п.11 предписания в срок до 19.05.2025г.

- Профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в т.ч. лагеря с дневным пребыванием в МБОУ Садковская СОШ в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» согласно уведомления № от 10.06.2024г., в ходе которого были выявлены нарушения обязательных

требований, а именно: плановые обследования 2 раза в месяц на заселенность

членистоногими не проводятся, проведена обработка против насекомых (мух) в мае 2024г., против грызунов в мае 2024г., контроль эффективности проведенной обработки не проведен, документы, подтверждающие проведение эффективности обработки 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По результатам проведенного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 25.06.204 со сроком предоставления информации о выполнении предписания в срок до 16.06.2025г.

Юридическим лицом (МБОУ Садковская СОШ) неопровержимые доказательства о предпринимаемых действиях по исполнению предписаний, в т.ч. обращение в Управление образования <адрес> как учредителя, о необходимости выделения денежных средств в целях выполнения предписаний, не представлялось.

Просит суд признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Садковская средняя общеобразовательная школа незаконным и обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Садковская средняя общеобразовательная школа исполнить предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений № от 22.05.2023г со сроком устранения нарушения 15.04.2024г., № от 22.05.204 со сроком предоставления информации о выполнении п.11 предписания в срок до 19.05.2025г., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-№ от 25.06.204 со сроком предоставления информации о выполнении предписания в срок до 16.06.2025г., устранить нарушения законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обеспечить проведение в полном объеме мероприятия по дезинфекции и дератизации, в т.ч. обеспечить проведение плановых обследований 2 раза в месяц на заселенность членистоногими, ежемесячные истребительные мероприятия против насекомых и грызунов, контроль эффективности проведенной обработки в срок до16 июня 2025г.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> <адрес>х по доверенности - ФИО4 поддержала исковые требования, пояснила, что после подачи искового заявления в суд ими получен письменный отзыв Управления образования <адрес> согласно которого указано, что предприняты меры по устранению нарушений заключены контракты, но дело в том, что данные контракты заключены на однократной обработке, то есть один раз, а в данной спецификации указано, что обследование на насекомых и грызунов должно проводиться 2 раза в месяц, так же приложены акты к договору в одном акте указано, что проведено обследование о наличии блох и тараканов, то есть это фактически однократное обследование, второго обследование не проведено в течении месяца, обработка против дератизации проведена на площади 1386 кв.м., а дезинфекции согласно площади спецификации указано 35 кв.м.

В судебном заседании представитель третьего лица ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ Садковсккой средней общеобразовательной школы - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что представленные в материалы дела контракты заключены действительно на однократное обследование на насекомых и грызунов, иных контрактов нами не заключалось, признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 68,173, ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ судом представителю ответчика разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица Управление образования <адрес>, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска ответчиком в соответствии со ст.173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст.68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по <адрес>х основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Садковская средняя общеобразовательная школа незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

Садковская средняя общеобразовательная школа (№) исполнить предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений № от 22.05.2023г со сроком устранения нарушения 15.04.2024г., № от 22.05.2024 со сроком предоставления информации о выполнении п.11 предписания в срок до 19.05.2025г., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 25.06.2024 со сроком предоставления информации о выполнении предписания в срок до 16.06.2025г., устранить нарушения законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обеспечить проведение в полном объеме мероприятия по дезинфекции и дератизации, в т.ч. обеспечить проведение плановых обследований 2 раза в месяц на заселенность членистоногими, ежемесячных истребительных мероприятий против насекомых и грызунов, контроль эффективности проведенной обработки в срок до16 июня 2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года

Судья: И.Ю. Сытник