Дело № 2-393/2023

УИД № 54RS0026-01-2023-000424-91

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Березовское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Купинского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Березовское», в котором просит обязать ОАО «Березовское» в установленном порядке в срок до <.....>:

- разработать и утвердить программу производственного контроля качества питьевой воды;

- осуществить мероприятия производственного контроля качества питьевой воды, в том числе, лабораторные исследования питьевой воды;

- спланировать для отвода поверхностного стока территорию первого пояса зоны санитарной охраны у скважины № за ее пределы; провести ограждение скважины;

- оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием;

- оборудовать приустьевое пространство скважины №;

- разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважины №;

- качество подаваемой питьевой воды населению д. <...> привести в соответствие требованиям СанПиН <......> раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Купинского района в ходе проверки в деятельности ресурсоснабжающей организации выявлены нарушения при оказании услуг по водоснабжению, не устраненные до настоящего времени.

В ходе проверки установлено, что в ОАО «Березовское», осуществляющем водоснабжение населения д. <...>:

- отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды, производственный контроль качества питьевой воды не проводится;

- территория зоны санитарной охраны первого пояса скважины № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия;

- приустьевое пространство скважины не герметично;

- проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважины № питьевого назначения отсутствует;

- подача населению питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам из скважины.

Проба воды, отобранная из скважины, расположенной по адресу: <......>, не соответствует требованиям СанПиН <......> раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора (<......> мг/дм3 при норме менее либо равной <......> мг/дм3).

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по <...> ОАО «Березовское» <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – <.....>, однако проверки выявленные нарушения не устранены.

Несоблюдение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на потребление качественной питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаева Ж.П. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ОАО «Березовское» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

С согласия представителя истца на основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона от <.....> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Березовское» осуществляет водоснабжение населения д. <...>.

Согласно ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <.....> № <......>ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Часть 3 ст. 1 Федерального закона № <......>-ФЗ установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона № <......>-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Порядок осуществления производственного контроля качества горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ).

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные постановлением Правительства РФ от <.....> № (далее Правила), устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В п. п. 5, 7, 17, 19 Правил осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды указано: производственный контроля осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее-программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией. Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно п. 1.5 СП <.....>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требовали санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 77 СанПиН <......> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №.

В результате проведенной проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в <...> <.....> были выявлены нарушения действующего законодательства.

Предписанием территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в <...> об устранении выявленных нарушений от <.....> № по результатам проведенной плановой проверки ОАО «Березовское» установлен ряд нарушений и срок для исполнения предписания – <.....>.

Из письма директора ОАО «Березовское» следует, что территория зоны санитарной охраны первого пояса скважины № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия; программа производственного контроля качества питьевой воды отсутствует.

<.....> в отношении юридического лица ОАО «Березовское» составлен протокол № об административном правонарушении по ст. <......> КоАП РФ, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: программа производственного контроля качества питьевой воды отсутствует, производственный контроль качества питьевой воды не проводится.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по <...> в <...> № от <.....> ОАО «Березовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <......> КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <......> руб.

<.....> в отношении юридического лица ОАО «Березовское» составлен протокол № об административном правонарушении по <......> КоАП РФ, в связи с тем, что территория зоны санитарной охраны первого пояса скважины № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; приустьевое пространство скважины не герметично; проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважины не представлен.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по <...> в <...> № от <.....> ОАО «Березовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <......> КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <......> руб.

<.....> в отношении юридического лица ОАО «Березовское» составлен протокол № об административном правонарушении по ст. <......> КоАП РФ, по факту не соответствия питьевой воды из скважины по содержанию бора.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №<......> от <.....> проба холодной питьевой воды в водопроводной колонке по адресу: <......>, не соответствует требованиям раздела III СанПиН <......> по содержанию бора.

<.....> начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в <...> ходатайство директора ОАО «Березовское» удовлетворено, срок исполнения предписания об устранении нарушений продлен до <.....>.

Статья 42 Конституции РФ гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что в ОАО «Березовское» программа производственного контроля качества питьевой воды отсутствует, производственный контроль качества питьевой воды не проводится; территория зоны санитарной охраны первого пояса скважины № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, дорожки к сооружениям твердого покрытия отсутствуют; приустьевое пространство скважины не герметично; проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважины не представлен; питьевая вода из скважины не соответствует требованиям СанПиН по содержанию бора.

Учитывая, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на потребление качественной питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ОАО «Березовское» в установленном порядке в срок до <.....>:

разработать и утвердить программу производственного контроля качества питьевой воды;

осуществить мероприятия производственного контроля качества питьевой воды, в том числе, лабораторные исследования питьевой воды;

спланировать для отвода поверхностного стока территорию первого пояса зоны санитарной охраны у скважины № за ее пределы; провести ограждение скважины;

оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием;

оборудовать приустьевое пространство скважины №;

разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважины №;

качество подаваемой питьевой воды населению д. <...> привести в соответствие требованиям СанПиН <......> раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено <.....>.

<Председательствующий: судья Т.Л. Шишова......>