Решение по делу № 2-1651/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-1651/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-002732-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.<адрес>, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика МУП «Водоканал» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» о признании незаконным решения комиссии по трудовым спорам, отмене дисциплинарного взыскания, возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая в должности начальника службы ГО и ЧС. 30.06.23г.привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора приказом от 30.06.2023г. №-К за следующие нарушения:

- пункта 3.5.6 должностной инструкции: должным образом не обеспечил приёмку выполненной работы и при имеющихся недостатках выполненных работ, указанных в комиссионном акте обследования от 15.06.2023г., в период с 01.06.2023г. по 05.06.2023г. подписал документы формы КС-2, что в соответствии с п.6.9 договора от 21.03.2023г. №-ФС подтверждает факт принятия работ;

- пункта 5.3.3.3 Инструкции «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП города Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы» (П СМК 10-1-2023), не сдал в течение 1 рабочего дня подписанные первичные документы для проверки в бухгалтерию для размещения в ЕИС и копии в финансовый отдел на оплату, а передал их для проверки в ПТО;

- пункта 5.3.3.3 Инструкции «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП города Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы» (ПСМК-10-1-2023), зная о случае невыполнения обязательств контрагента (невыполнение работ в полном объёме) не инициировал претензионную работу в течение 1 рабочего дня с момента установления вышеуказанного факта;

- аналогичное нарушение трудовой дисциплины было выявлено в декабре 2021 – январе 2022 года: приказом от 24.01.2022г. №-К ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Не согласившись с данным приказом ФИО1 обратился в комиссию по трудовым спорам, созданную на предприятии работодателя, просил отменить указанный приказ, возместить имущественный ущерб в сумме 30600 руб., выразившийся в лишении премии в июне 2023 года, возместить 100000 руб.морального вреда и 10000 руб.имущественного вреда за обращение к юридической помощи в связи с изданием неправомерного оспариваемого приказа.

По результатам рассмотрения комиссия по трудовым спорам приняла решение от 25.08.2023г. об отказе в удовлетворении требований работника в полном объёме. Решение КТС вручено ФИО1 30.08.2023г..

С вынесенным решением КТС истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а Приказ №-К от 30.06.2023г. подлежащим отмене, поскольку дисциплинарное взыскание было вынесено без учета работодателем обстоятельств, изложенных в объяснениях истца от 22.06.2023г., от 23.06.2023г. о том, что в рамках своего взаимодействия (п.3.5.8 Должностной инструкции начальника службы ГО и ЧС, и промышленной безопасности № от 18.08.2022г.) с ООО «12 Вольт» (подрядчик) по исполнению договора №-ФС от 21.03.2023г. истцом были приняты от Подрядчика документы форм КС-2 и КС-3 только для проверки на соответствие заложенных Подрядчиком объёмов в КС-2, на соответствие сметной документации к Договору. В процессе проверки истцом было установлено, что в КС-2, представленных Подрядчиком, учтен процент (2,14%) по осуществлению строительного контроля, указанный на основании п. 13 сводного сметного расчета приложения № к договору №-ФС от 21.03.2023г.. Учитывая, что Подрядчик сообщил истцу, что не намерен менять цену договора №-ФС от 21.03.2023г., сославшись на положения п. 2.5 договора №-ФС от 21.03.2023г., истец, в рамках взаимодействия между подразделениями Работодателя, направил документы в ПТО МУП города Хабаровска «Водоканал», для дальнейшей проверки на соответствие оформления документов, принятых Подрядчиком расценок в КС-2, и подготовки мотивированного мнения по исключению из КС-2 суммы (2,14%) от общей цены договора, в части осуществления строительного контроля. В связи с отсутствием установленного порядка взаимодействия между подразделениями МУП города Хабаровска «Водоканал», в части осуществления контроля исполнения договора подряда, и не регламентированными требованиями работников ПТО, в части передачи документов на проверку с наличием подписи исполнителей и руководителя подразделения, истец поставил свой штамп с подписью на формах КС-2, с целью обозначения, что документы проверены. Работы у Подрядчика он не принимал, так как условий для приёма работ не было, согласно установленным требованиям договора (п.6.1, п.4.4.9, п.3.2 договора №-ФС от 21.03.2023г., п.2.3 приложения № к договору от 21.03.2023г. №-ФС). Кроме того, Подрядчик не передавал истцу два экземпляра отчетной и исполнительной документации, помимо актов форм КС-2 и КС-3 иных документов, предусмотренных договором и Технической частью. Подрядчик не заявлял о полном завершении работ, а лишь уведомил МУП города Хабаровска «Водоканал» о завершении этапа работ (входящий от 22.06.2023г., рег. №-ЭЛ), в рамках исполнения п.4.4.9 договора №-ФС от 21.03.2023г. с целью проверки и приемки качества выполненного этапа работ.

При этом, порядок контроля исполнения договора от ДАТА №-ФС истцом выполнялся в соответствии с не регламентированными обычаями работодателя, поскольку работодатель не ознакомил истца с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью в части порядка (регламента): по осуществлению контроля исполнения договора подряда; по осуществлению приема документации от подрядчика; по осуществлению приёма выполненной работы (её результатов); по осуществлению проверки документации и ее передачи; по оформлению форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (ст.22 ТК РФ). Кроме того, истец сообщал работодателю, в своем объяснении, что проверил и поставил свою подпись на документах форме КС-2, с целью заверения факта проверки документов, для дальнейшей передачи документов на проверку профильному подразделению (ПТО) работодателя, в рамках взаимодействия с подразделением, исходя из имеющегося опыта работы у работодателя, поскольку работодатель не обеспечил его профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, для выполнения определенных видов деятельности, в части соблюдения порядка оформления форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (ст.196 ТК РФ).

Полагает, что работодатель нарушил требования ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации, не учел обстоятельств, изложенных в объяснениях истца, которые сложились по вине Работодателя, в результате нарушения положений статей 22 и 196 ТК РФ, а также необоснованно применил за пределами сроков давности в качестве характеристики сведения об аналогичном нарушении трудовой дисциплины, выявленном в декабре 2021 – январе 2022 года, отраженном в приказе от 24.01.2022г. №-К, и, напротив, не применил в качестве характеристики данных о награждении истца почетной грамотой директора МУП города Хабаровск «Водоканал» приказом от 16.02.2023г. №-К.

На указанных основаниях, ссылаясь на положения ст.ст.391, 192, 193, 235 ТК РФ просит: признать незаконным решение комиссии по трудовым спорам МУП города Хабаровска «Водоканал» от 25.08.2023г.; отменить приказ от 30.06.2023г. №-К «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1»; возместить имущественный ущерб в размере 30600 руб., выразившийся в лишении премии (согласно системе сбалансированных показателей по итогам работы за месяц на 100%) в июне 2023 ; возместить моральный вред в размере 100000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, его интересы представляет ФИО2, который поддержал заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нём обстоятельства, просил удовлетворить требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленного иска, по доводам представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, согласно которому указано, что21.03.2023г. между МУП г.Хабаровска «Водоканал» и ООО «12 Вольт» заключен договор №-ФС, предметом которого является выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматических охранно-пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в комплексе зданий по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, Цена договора составляет 3 969 018 руб. Срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения договора - в соответствии с графиком производства работ, а именно с 21.03.2023г. по 19.06.2023г. В соответствии с распоряжением директора от ДАТА №-Р ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ назначен начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1 05.06.2023г. ФИО1 нарочно передал заместителю главного инженера ФИО14 сопроводительное письмо б/н от 01.06.2023г., подписанное директором ООО «12 Вольт» ФИО5, для проверки актов приёмки выполненных работ и справок о стоимости работ с приложением документов формы КС-2, КС-3 в количестве 24 шт. Одновременно ФИО1 на имя заместителя директора по ОТ и ИД направил докладную записку от ДАТА №-Д/38 об обеспечении проверки ПТО актов КС-2 и КС-3 по договору Хе 236/10-ФС. Все переданные в ПТО документы формы КС-2, КС-3 имеют подпись директора ООО «12 Вольт» ФИО5 На всех переданных документах формы КС-2, актах о приёмке выполненных работ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в графе «сдал» имеется подпись директора ООО «12 Вольт» ФИО5 В графе «принял» вышеуказанные документы заверены подписью ФИО1, а также имеют надписи «проверено» с подписями специалиста службы ГО и: ЧС, и ПБ ФИО11 На электронную почту предприятия аналогичное сопроводительное письмо ООО «12 Вольт» от ДАТА № б/н с приложениями поступило 07.06.2023г. и было зарегистрировано под №-ЭЛ. В ходе проведения мероприятий по контролю исполнения договора от ДАТА №-ФС 15.06.2023г. комиссия, в составе заместителя главного инженера ФИО14, заместителя начальника СРСЦ ФИО6, ведущего специалиста СБ ФИО7, ведущего юрисконсульта ФИО3, в присутствии главного инженера ООО «12 Вольт» ФИО8 произвела осмотр состояния готовности объекта по <адрес>. В ходе комиссионного осмотра было выявлено, что работы выполнены не в полном объёме, о чем составлен соответствующий акт. Акт осмотра подписан членами комиссии без замечаний и разногласий. Таким образом, при фактически не выполненных работах по договору от ДАТА №-ФС, в нарушение Инструкции «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП г.Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы (ПСМК 10-1-2023), начальник службы ГО и ЧС, и ПБ МУП ФИО1, являясь инициатором закупки и ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ принял от подрядчика оформленные документы формы КС-2, КС-3, подписав акты формы КС-2 в графе «принял» на весь указанный в документах объём работ. В ходе проведения служебной проверки 20.06.2023г. начальник службы ГО и ЧС, и ПБ МУП ФИО1 был уведомлен о необходимости дачи объяснений по факту нарушений требований ЛНД предприятия.

Доводы истца, изложенные в иске и объяснении от 22.06.2023г. о поступлении документов (актов форм КС-2, КС-3) 07.06.2023г., по мнению ответчика опровергаются карточкой переписки ФИО1 с ООО «12вольт» посредством электронной почты, из которой следует, что передача документов началась ещё в конце мая 2023 года, а также докладной от 05.06.2023г. №-Д/38, согласно которой ФИО1 передает 05.06.2023г.уже подписанные им документы в ПТО.

Доводы истца о том, что работы у ООО «12 Вольт» по договору №-ФС от 21.03.2023г. им не принимались, так как фактическое выполнение работ не позволяют этого сделать, и документы были приняты только для проверки, по мнению ответчика опровергаются п.6.1 указанного договора, которым установлено, что в срок не позднее 3 рабочих дней с момента выполнения работ подрядчик предоставляет заказчику два экземпляра отчетной и исполнительной документации… акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3)… Согласно пункту 6.9 договора работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (Форма № КС-2).

Доводы истца о проставлении подписей в документах формы КС-2 в порядке их предварительной проверки на предмет правильности оформления актов форм КС-2, КС-3 на соответствие их сметной документации, с целью исключения допущения ошибок в КС-2, КС-3 при сдаче системы в эксплуатацию, по мнению ответчика опровергаются тем обстоятельством, что никакие предварительные проверки договором №-ФС не предусмотрены, никогда и ни кем не проводятся, и истец достаточно грамотный специалист и руководитель большого и серьезного подразделения, чтобы этого не понимать. Тем более что опыт подписания актов КС-2 при невыполненных фактически работах у истца имеется (приказ от ДАТА №-К). Кроме того, в обязанности истца не входит проверка соответствия представленных КС-2 сметам: именно для этого ФИО1 и передал документы в ПТО, где имеются специалисты по проверке КС-2 на указанный предмет – сметчики (в их случае ФИО9, инженер-сметчик ПТО, имеется подпись на КС-2).

Считали несостоятельными доводы истца о «репутационных рисках» и «возможности возникновения претензии».

Настаивали, что именно инженер-сметчик ПТО ФИО9 (а никак не ФИО1) выявила ошибку – применение процента на ведение строительного контроля, что подтверждается записью сметчика на проверенных актах с датой 06.06.2023г..

Смысл нарушения (проступка) ФИО1 никак не зависит от того, насколько правильно и понятно для работников предприятия, в том числе для ФИО1 составлены локальные правовые акты (положения, регламенты, стандарты, иные). Проступок ФИО1 заключается в том, что он подписал КС-2, принял невыполненные работы, за что и был привлечен к дисциплинарной ответственности. Вероятно, он делал так всегда, а тут документы поступили к новому заместителю главного инженера ФИО14, который выполнял функции начальника ПТО, а тот перенаправил их заместителю по ОТ и ИД ФИО10, который, будучи новым работником, засомневался в правильности действий и обратился в службу безопасности, которая провела расследование, выехала на место производства работ и выявила факт принятия невыполненных работ. А все остальные рассуждения истца о несогласованности действий структурных подразделений, представитель ответчика считала попыткой увести в сторону от основной темы.

В дополнительном объяснении от 23.06.2023г. ФИО1 пояснил, что второй экземпляр документов форм КС-2 ООО «12 Вольт» не подписывал и не передавал представителю ООО «12 Вольт», т.к. ему был передан один экземпляр вышеуказанных документов для проверки. По данному доводу истца стороной ответчика отмечено, никому, кроме самого истца, неизвестно, сколько экземпляров передано от подрядчика истцу : один, два или больше.

Полагала, что при выборе дисциплинарного взыскания к ФИО1 в виде выговора работодатель обоснованно учел конкретные обстоятельства, а именно: стаж работы, в том числе в должности руководителя; опыт работы; занимаемую должность. Учтены принципы соразмерности и справедливости, данные принципы соблюдены работодателем в полном объёме. На указанных основаниях просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела 03.09.2018г. между МУП г.Хабаровска «Водоканал» (работодатель) и ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор №, согласно которому работник был принят на работу в службу безопасности на должность ведущего специалиста ГО и ЧС. Приказом от ДАТА № переведен на должность начальника службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и промышленной безопасности, где работает по настоящее время, что подтверждается приказом о приеме на работу № от 30.08.2018г., трудовым договором № от 03.09.2018г., приказом о переводе на другую работу № от 01.09.2021г., записью в трудовой книжке истца.

Согласно Должностной инструкции МУП г.Хабаровска «Водоканал» от ДАТА №, начальник службы ГО и ЧС, и ПБ предприятия ФИО1 должен знать:

п.1.6.2 Внешние и локальные нормативные документы в области действующих систем менеджмента Предприятия в пределах компетенции по занимаемой должности.

п.ДАТА Требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ.

п.ДАТА Особенности составления закупочной документации.

п.ДАТА. Порядок согласования и формирования требований к закупаемым товарам, работам, услугам.

п.1.7 Начальник службы ГО и ЧС, и промышленной безопасности в своей работе руководствуется своей должностной инструкцией.

Раздел 2 Трудовые функции начальника службы ГО и ЧС, и ПБ.

п.2.5 Осуществление деятельности в сферах закупок.

Раздел 3 Трудовые обязанности начальника службы ГО и ЧС, и ПБ.

п.3.5.6 Обеспечивает приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

п.3.5.7 Организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (договора).

п.3.5.8 Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта (договора).

п.3.5.9 Совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора).

п.ДАТА Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации.

п.ДАТА Осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы.

21.03.2023г. между МУП г.Хабаровск «Водоканал» (заказчик) и ООО «12 Вольт» (подрядчик) заключен Договор №-ФС, где предметом договора определено: Выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматических охранно-пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в комплексе зданий МУП г.Хабаровска «Водоканал». Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1) локально сметными расчетами (Приложение 2-13) рабочей документацией (Приложение 14) графиком производства работ (приложение 15), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в сроки, установленные в настоящем договоре, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором (п.1.1). Согласно п.2.1 договора, цена договора составляет 3969018 руб. Срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения договора - в соответствии с графиком производства работ, а именно с 21.03.2023г. по 19.06.2023г.

Как следует из п.4.2 договора №-ФС, заказчик обязан: Назначить на объекте своего представителя, который от имени заказчика осуществляет технический надзор и контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых подрядчиком материалов условиям настоящего договора. Уполномоченный представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения (п.4.2.1); Осуществлять контроль за исполнением подрядчиком условий договора в соответствии с законодательством РФ (п.4.2.3); Провести экспертизу для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполнения работ, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора (п.ДАТА).

Согласно п.6.1 договора №-ФС, в срок не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока выполнения работ, подрядчик предоставляет заказчику два экземпляра отчетной и исполнительной документации, включающей: - акты освидетельствования скрытых работ; - документы, подтверждающие надлежащее качеств и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по договору; - акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2); - справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); - иные документы, предусмотренные договором и Технической частью. Подрядчик письменно подтверждает заказчику, что данные комплекты документов полностью соответствуют фактически выполненным работам (п.6.2). Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных договором, в части соответствия условиям договора заказчик может провести экспертизу (п.6.4). По решению заказчика для приемки выполненных работ может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее, чем из пяти человек (п.6.5). Заказчик в течение 10 рабочих дней после для окончания работ и предоставления подрядчиком исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненных работ и, при установлении полного соответствии выполненных работ требованиям настоящего договора подписывает двусторонний акт о приемке выполненных работ (форма № КС-3) (п.6.6).

Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписывается представителями подрядчика и заказчика с расшифровкой подписи, заверяется печатями подрядчика (при наличии) и заказчика. В случае, если акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписан не уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати подрядчика (при наличии) и заказчика, акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) считается неподписанным, а работы непринятыми (п.6.7).

В случае обнаружения заказчиком при проведении приемки работ недостатков в выполненной работе сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень недостатков (дефектов) и сроки их устранения подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте (п.6.8).

Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (п.6.9).

Комиссии обеспечить контроль качества оказания услуг и прием работ по договору с оформлением соответствующих документов согласно условиям договора.

Назначить начальника службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1, ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ, выполняемых ООО « 12 Вольт».

05.06.2023г. за №-Д/38 начальником службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1 на имя зам.директора по охране труда и инвестиционной деятельности ПУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО10 составлена Докладная записка о проверке актов КС-2, КС-3. Из содержания которой следует, что в рамках обеспечения соблюдения условий договора №-ФС от ДАТА «Выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматических охранно-пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в комплексе зданий МУП г.Хабаровска «Водоканал» просил указаний ПТО обеспечить проверку актов КС-2 и КС-3 в части касающегося договора.

Распоряжением директора МУП г.Хабаровска «Водоканал» от ДАТА №-Р, в целях обеспечения контроля и качества выполнения работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и охранной сигнализации, оказываемых согласно договору от ДАТА №-ФС с ООО «12 Вольт» создана приемочная комиссия по контролю за качеством выполненных работ ООО «12 Вольт» согласно Договору, на объекте по адресу: г.Хабаровск, <адрес> в следующем составе: председатель комиссии: замдиректора по ОТ и ИД ФИО10, Члены комиссии: зам.главного инженера ФИО14, начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1, специалист по ГО и ЧС, службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО11, главный энергетик ФИО12, начальник цеха ФИО13 Комиссии обеспечить контроль качества оказания услуг и прием работ по договору с оформлением соответствующих документов согласно условиям договора. Назначить начальника службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1, ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ, выполняемых ООО « 12 Вольт». Распоряжение от ДАТА №-Р, считать утратившим силу.

Приказом директора МУП г.Хабаровска «Водоканал» от ДАТА №-К, начальнику службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1 за ненадлежащее исполнение пункта 3.5.6 должностной инструкции, пункта 5.3.3.3 П СМК 10-1-2023 объявлен выговор. Основание: заключение служебной проверки от 29.06.2023г., объяснения ФИО1, ФИО11

Как следует из содержания Приказа №-К от 30.06.2023г., 15.06.2023г. на имя заместителя директора МУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО15 поступила докладная записка ведущего специалиста по экономической безопасности ФИО4 №-Д/21 о факте нарушения требований локально-нормативных документов (далее по тексту ЛНД) при исполнении договора от ДАТА №-ФС, заключенного между МУП г.Хабаровска «Водоканал» и ООО «12 Вольт» (далее по тексту - подрядчик).

По данному факту проведена служебная проверка, в ходе которой установлено следующее. 21.03.2023г. между МУП г.Хабаровска «Водоканал» и ООО «12 Вольт» заключен договор №-ФС, предметом которого является выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматических охранно-пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в комплексе зданий по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Цена договора: 3 969 018 руб. Срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения договора в соответствии с графиком производства работ, а именно с ДАТА по ДАТА. В соответствии с распоряжением директора от ДАТА №-Р ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ назначен начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1 05.06.2023г. ФИО1 нарочно передал заместителю главного инженера ФИО14 сопроводительное письмо б/н от 01.06.2023г., подписанное директором ООО «12 Вольт» ФИО5, для проверки актов приёмки выполненных работ и справок о стоимости работ с приложением документов формы КС-2, КС-3 в количестве 24 штук. Все переданные документы формы КС -2, КС-3 имеют подпись директора ООО «12 Вольт» ФИО5 На всех переданных документах формы КС-2, актах о приёмке выполненных работ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в графе «Сдал» имеется подпись директора ООО «12 Вольт» ФИО5. В графе «Принял» вышеуказанные документы заверены подписью ФИО1, а также имеют надписи «Проверено» с подписями специалиста службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО11.

На электронную почту Предприятия аналогичное сопроводительное письмо ООО «12 Вольт» от 01.06.2023г. № б/н с приложениями поступило 07.06.2023г. и было зарегистрировано под №-ЭЛ.

В ходе проведения мероприятий по контролю исполнения договора от 21.03.2023г. №-ФС 15.06.2023г. комиссия, в составе заместителя главного инженера ФИО14, заместителя начальника СРСЦ ФИО6, ведущего специалиста СБ ФИО7, ведущего юрисконсульта ФИО3, в присутствии главного инженера ООО «12 Вольт» ФИО8 произвела осмотр состояния готовности объекта по <адрес>. В ходе комиссионного осмотра было выявлено, что работы выполнены не в полном объёме и имеют следующие невыполнения: 1. На проходной не смонтированы ИВПР-24/5 – 1 шт., МСЕ R3 -2 шт. Пусконаладочные работы не произведены; 2. В АБК не установлен блок питания, пуско-наладочные работы не произведены. Внесены изменения в проект. Изменено местоположение шкафа с контрольно-приёмными приборами; 3. Интерфейсный кабель проложен не по проекту, по причине ошибки проектировщика; 4. В механическом цехе не установлен блок питания, пуско-наладочные работы произведены при помощи аккумулятора; 5. В здании литер «Л» не установлен блок питания пожарной сигнализации. Пуско-наладочные работы произведены при помощи аккумулятора; 6. В цехе деревообработки не установлен блок питания. Пуско-наладочные работы произведены при помощи аккумулятора; 7. В здании литер «З» не установлен блок питания, кабель интерфейса не подключен, пуско-наладочные работы не произведены; 8. На складе не смонтировано оборудования (в шкафу), отсутствует взрывозащищенный релейный модуль, пуско-наладочные работы не произведены; 9. Демонтажные работы не производились. Новая системы не введена в эксплуатацию.

Акт осмотра подписан членами комиссии без замечаний и разногласий.

Таким образом, при фактически не выполненных работах по договору от 21.03.2023г. №-ФС, в нарушение Инструкции «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП города Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы (ПСМК 10-1-2023), начальник службы ГО и ЧС, и ПБ МУП ФИО1, являясь инициатором закупки и ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ, принял от подрядчика оформленные документы формы КС-2, КС-3, подписав акты формы КС-2 на весь указанный в документах объём работ.

В ходе проведения служебной проверки 20.06.2023г. начальник службы ГО и ЧС, и ПБ МУП ФИО1 и специалист службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО11 были уведомлены о необходимости дачи объяснений по факту нарушений требований ЛНД предприятия.

ФИО11 в своём объяснении от 22.06.2023г.пояснил следующее:

- «Документы формы КС-2 мне были переданы моим непосредственным руководителем службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1, для проверки изложенных объемов в КС-2 на соответствие локально-сметным расчетам, которые являются приложениями к договору. Изложенные объемы работ в КС-2 мною были проверены, и мною на документах была поставлена отметка «Проверено» с расшифровкой моей должности и ФИО».

- «Мне было известно, что подрядчик не успевает полностью выполнить работы в срок до 19.06.2023г., согласно графика производства работ, который является приложением к вышеуказанному договору, поэтому прием завершенного строительства по договору я не осуществлял, так как принимать еще было нечего, на момент проверки документов, подрядчиком не был сдан даже монтаж системы АПС, СОУЭ, ОС по объектам, согласно графика производства работ, что говорило о том, что формы КС-2, КС-3 предоставлены исключительно для проверки, с целью установления каких-либо технических ошибок, заложенных в сметной документации, и дальнейшим представлением корректных КС-2 на прием выполненных работ подрядчиком».

- «Документы формы КС-2 проверены по поручению начальника службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1 Никаких документов на оплату по данному договору мною не готовилось, в том числе экспертного заключения не создавалось, так как оплата и не предполагалась на данном этапе, а только после завершения всех работ».

ФИО1 в своём объяснении от 22.06.2023г. пояснил следующее:

- «Контроль технического надзора и контроль за выполнением работ, а также проведение проверки соответствия используемых подрядчиком материалов условиям договора осуществляется согласно графику производства работ и условиями договора от ДАТА №-ФС, посредством проведения входного контроля, контроля выполнения монтажных работ, пусконаладочных работ, контроля испытания систем, приемки и ввод эксплуатацию системы, определенные договором»;

- «Документы - акты форм КС-2, КС-3 для проверки, были мне переданы нарочно, уполномоченным представителем ООО «12 Вольт» ФИО8 Последующим вышеуказанные документы мне поступили на исполнение посредством «1C: Документооборот» (вх.№-ЭЛ от 07.06.2023г. «О направлении документов по договору от ДАТА №-ФС на проверку)»;

- «Работы у ООО «12 Вольт» по договору №-ФС от ДАТА мной не принимались, т.к. фактическое выполнение работ не позволяют этого сделать, и документы были приняты только для проверки»;

- «Поставил подпись в документах формы КС-2 при следующих обстоятельствах; в процессе исполнения договора подрядчик обратился с предложением о предварительной проверке правильности оформления актов форм КС-2, КС-3 на соответствие их сметной документации, с целью исключения допущения ошибок в КС-2, КС03 при сдаче системы в эксплуатацию»;

- «Кроме того, подрядчик сообщил, что сотрудниками предприятия долго осуществлялась проверка документов (КС-2, КС-3) по договору от ДАТА №-ФС, в течение месяца с даты принятия работ. Учитывая вышеуказанные доводы подрядчика, и возможности возникновения претензии со стороны подрядчика в отношении предприятия, и репутационных рисков для предприятия по исполнению договора, я принял документы для проверки»;

- «В дальнейшем, мной, совместно со специалистом по ГО и ЧС ФИО11 были проверены, переданные мне подрядчиком, документы форм КС-2 по договору для проверки, соответствия заложенных объемов в КС-2 подрядчика на соответствие сметной документации к договору, где было установлено, что в КС-2, предоставленных подрядчиком, отражен процент (2,14 %) по осуществлению строительного контроля, указанный на основании п.13 сводного сметного расчета приложения № к договору от ДАТА №-ФС»;

- «В последующем, после проверки документов, мной были переданы документы в ПТО предприятия для дальнейшей проверки на соответствие оформления документов и принятых подрядчиком расценок в КС-2, и для подготовки мотивированного мнения по исключению из КС-2 процента (2,14 %) по осуществлению строительного контроля»;

- «В связи с отсутствием установленного порядка взаимодействия между подразделениями предприятия, в части осуществления контроля исполнения договора подряда, и не регламентированных требований ПТО в части передачи документов на проверку с подписями исполнителей и руководителя подразделения (т.е. ПТО не принимает документы на проверку без подписи инициатора договора), я поставил свой штамп с подписью на формах КС-2, с целью обозначения, что документы проверены. Специалист по ГО и ЧС ФИО11, в свою очередь, тоже сделал отметку в форме КС-2 «Проверено». Никаких отметок и резолюций в форме КС-3 я не ставил. В дальнейшем я направил докладную записку от ДАТА №-Д/38 на имя замдиректора по ОТ и ИД ФИО10 о необходимости проверки актов КС-2 и передал нарочно документы заместителю главного инженера ФИО14 для дальнейшей проверки, и получения мнения для мотивированного отказа подрядчику.

При передаче документов форм КС-2 и КС-3 для проверки в ПТО я сообщал, что документы передаются только для проверки и получения обоснованного мнения, и мной не заявлялось, что работы приняты»;

- «Согласно установленному порядку на предприятии, работы считаются принятыми, когда члены комиссии фактически приняли выполненные работы и подписали акты о приемке смонтированных систем, акты формы КС-2 и КС-3, после чего вышеуказанные документы утверждает уполномоченное лицо предприятия. Вышеуказанный порядок мной не выполнялся, по причине того, что работы я не принимал, и не предполагал передавать на утверждение, замдиректора по ОТ и ИД ФИО10, акты форм КС-2 и КС-3 для дальнейшей оплаты по договору, что подтверждается: отсутствием счета, отсутствием плановой суммы для оплаты в финансовом плане предприятия на июнь 2023г.; сроком оплаты, в течение 7 рабочих дней после подписания сторонами актов (КС-2, КС-3) согласно п.3.2 договора».

В соответствии с условиями договора от ДАТА №-ФС:

п.6.1 Подрядчик передает заказчику выполненные работы, предоставляет два экземпляра отчетной и исполнительной документации;

п.6.2 Подрядчик письменно подтверждает заказчику, что данные комплекты документации полностью соответствуют фактически выполненным работам.

п.6.6 Заказчик в течение 10 рабочих дней после дня окончания работ и предоставления подрядчиком исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненных работ и, при установлении полного соответствия выполненных работ требованиям договора, подписывает двусторонний акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2);

п.6.9 Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Согласно ПСМК 10-1-2023 п.5.3.3.3 Инструкция «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП г.Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы», инициатор закупки (структурное подразделение предприятия/должностное лицо, инициирующие приобретение товаров, работ):

- в случае невыполнения обязательств контрагента (просрочки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.п.) инициирует претензионную работу в течение 1 рабочего дня с момента установления вышеуказанного факта;

- в течение 1 рабочего дня предоставляет первичные документы в бухгалтерию и финансовый отдел на проверку для размещения в ЕИС;

- при необходимости заключения дополнительного соглашения, подготавливает служебную записку, докладную для внесения изменений в договор (контракт) с приложением документов, являющихся основанием внесений изменений.

В соответствии с пунктами должностной инструкцией начальник службы ГО и ЧС, и ПБ предприятия ФИО1 должен знать:

1.1.1 Внешние и локальные нормативные документы в области действующих систем менеджмента Предприятия в пределах компетенции по занимаемой должности.

ДАТА Требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ.

ДАТА. Особенности составления закупочной документации.

ДАТА. Порядок согласования и формирования требований к закупаемым товарам, работам, услугам.

1.7. Начальник службы ГО и ЧС, и промышленной безопасности в своей работе руководствуется своей должностной инструкцией.

Раздел 3. Трудовые обязанности начальника службы ГО и ЧС, и ПБ.

3.5.6. Обеспечивает приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

3.5.7. Организует оплату поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (договора)

3.5.8. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта (договора).

3.5.9 Совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора).

ДАТА Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации.

ДАТА Осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы.

В соответствии с должностной инструкцией специалист службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО11 имеет следующие трудовые обязанности:

3.5.7. Обеспечивает приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

ДАТА. Совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора).

ДАТА. Осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы.

ДАТА. Осуществляет контроль исполнения договоров по срокам их действия, полноты исполнения.

3.6. Докладывает начальнику службы обо всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.

3.7. Выполняет служебные устные и письменные поручения начальника службы.

Таким образом, как установлено и подтверждено в ходе служебной проверки: начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1, являясь инициатором закупки и ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ по договору от 21.03.2023г. №-ФС:

- в нарушение п. 3.5.6 должностной инструкции, должным образом не обеспечил приёмку выполненной работы и при имеющихся недостатках выполненных работ, указанных в комиссионном акте обследования от 15.06.2023г., в период с 01.06.2023г. по 05.06.2023г. подписал документы формы КС-2, что в соответствии с п.6.9 договора от ДАТА №-ФС подтверждает факт принятия работ;

- в нарушение п.5.3.3.3 Инструкции «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП г.Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы» (П СМК 10-1-2023), не сдал в течение 1 рабочего дня подписанные первичные документы для проверки в бухгалтерию для размещения в ЕИС и копии в финансовый отдел на оплату, а передал их для проверки в ПТО;

- в нарушение п.5.3.3.3 Инструкции «О порядке взаимодействия структурных подразделений МУП г.Хабаровска «Водоканал» при осуществлении закупок в рамках контрактной системы» (ПСМК 10-1-2023), зная о случае невыполнения обязательств контрагента (невыполнение работ в полном объёме) не инициировал претензионную работу в течение 1 рабочего дня с момента установления вышеуказанного факта.

Аналогичное нарушение трудовой дисциплины было выявлено в декабре 2021 - январе 2022гг.: приказом от ДАТА №-К ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

21.08.2023г. не согласившись с приказом №-К от 30.06.2023г. ФИО1 обратился в комиссию по трудовым спорам МУП г.Хабаровска «Водоканал» с возражениями на применение в отношении него дисциплинарного взыскания «Выговор», где просил: Отменить приказ от ДАТА №-К «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1»; Возместить имущественный ущерб в размере 30600 руб., выразившийся в лишении премии (согласно системе сбалансированных показателей по итогам работы за месяц на 100 %) в июне 2023г.; Возместить моральный вред в размере 100000 руб.; Возместить имущественный ущерб в размере 10000 руб., понесенный в результате издания неправомерного приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности и последующим обращением за юридической помощью. Общая сумма ущерба, подлежащая возмещению, в результате издания неправомерного приказа составляет 140600 руб.

Решением комиссии по трудовым спорам МУП г.Хабаровска «Водоканал» от 28.08.2023г. требования начальника службы ГО и ЧС ФИО1 об отмене приказа от ДАТА №-К «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1» и выплате ежемесячной премии за июнь 2023г. оставить без удовлетворения.

Суд находит незаконным и необоснованным данное решение КТС и приказ №-К от 30.06.2023г. «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1» по следующим основаниям.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы 2, 3, 4, 6 части 2 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно положениям ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 5 ст.192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст.193 ТК РФ. Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 – 6 данной статьи).

Разрешая заявленные требования, надлежит определить такие юридически значимые обстоятельства, как: имело ли место виновное нарушение ФИО1 трудовых обязанностей, послужившее поводом для издания в отношении него оспариваемого приказа №-К от 30.06.2023г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в чём выразилось нарушение; какое конкретно нарушение трудовых обязанностей было допущено ФИО1 и когда это нарушение было допущено; до применения дисциплинарного взыскания было ли работодателем затребовано у ФИО1 объяснение по поводу вменяемого ему дисциплинарного проступка; учитывались ли работодателем при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предыдущее его отношение к работе.

Как установлено судом, 21.03.2023г. между МУП города Хабаровска «Водоканал» (Заказчик), в лице начальника отдела закупок ФИО16 и ООО «12 Вольт» (Подрядчик) в лице директора ФИО5 заключен Догвоор №-ФС на предмет: Выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматических охранно-пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в комплексе зданий МУП города Хабаровска «Водоканал» (п.1.1). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1) локально сметными расчетами (Приложение 2-13) рабочей документацией (Приложение 14) графиком производства работ (Приложение 15), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в сроки, установленные в настоящем договоре, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В силу п.5.1 Договора срок выполнения (завершения) Работ: С момента заключения в соответствии с графиком производства работ. При этом из Приложения к договору (График производства работ) усматривается, что поставка материалов и оборудования осуществляется в срок 30 календарных дней, монтаж АПС, СОУЭ 21 календарный день (включительно до 50-го), монтаж АПС, СОУЭ, ОС 21 календарный день (включительно до 71-го), пусконаладочные работы системы АПС, СОУЭ, ОС 5 календарных дней (включительно до 76-го), испытания системы 10 календарных дней (включительно до 86-го календарного дня со дня заключения договора), приёмка и ввод в эксплуатацию 3 календарных дня (с 88-го по 91-ый).

Таким образом, общий срок договора составляет до ДАТА с поставки материалов и оборудования до приёмки и ввода в эксплуатацию системы.

По условиям Договора Заказчик вправе: требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего договора (п.4.1.1), требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с настоящим договором (п.4.1.2); Запрашивать у Подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по настоящему договору (п.4.1.3); Проверять ход и качество Работ, выполняемых подрядчиком, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность (п.4.1.4); Заказчик обязан: Назначить на объекте своего представителя, который от имени Заказчика осуществляет технический надзор и контроль за выполнением Работ, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов условиям настоящего договора (п.4.2.1); Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4.2.3); Своевременно принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего договора (п.4.2.8); Провести экспертизу для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполнения Работ, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора (п.ДАТА); Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.ДАТА). Подрядчик вправе: Требовать своевременного подписания Заказчиком акта о приёмке выполненных Работ по настоящему договору на основании представленных Подрядчиком отчетных документов и при условии истечения срока, указанного в настоящем договоре. Подрядчик обязан: Извещать Заказчика за 3 рабочих дня в письменной форме о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, о выполнении скрытых работ, которые должны быть освидетельствованы (п.4.4.9).

Согласно разделу 6 ФИО19 срок не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока выполнения Работ Подрядчик предоставляет Заказчику два экземпляра отчетной и исполнительной документации, включающей: - акты освидетельствования скрытых работ; - документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения Работ по договору; - акт о приёмке выполненных работ (форма № КС_2); - справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); - иные документы, предусмотренные договором и Технической частью (п.6.1).Подрядчик письменно подтверждает Заказчику, что данные комплекты документации полностью соответствуют фактически выполненным Работам (п.6.2.); Заказчик в течение 10 рабочих дней после дня окончания Работ и предоставления Подрядчиком исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненных Работ и, при установлении полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего Договора подписывает двусторонний акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (п.6.6). Акт о приёмке выполненных работ (Форма № КС-2) подписывается представителями подрядчика и Заказчика с расшифровкой подписи, заверяется печатями Подрядчика и Заказчика. В случае если акт о приемке выполненных работ (Форма № КС-2) подписан не уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати Подрядчика и заказчика, акт о приемке выполненных работ (Форма № КС_2) считается не подписанными, а работы не принятыми (п.6.7). В случае обнаружения Заказчиком при проведении приемки Работ недостатков в выполненной Работе Сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень недостатков (дефектов) и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в срок, указанные в акте (п.6.8).

Распоряжением директора МУП города Хабаровска «Водоканал» №-р от 31.03.2023г. в целях обеспечения контроля качества выполнения работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и охранной сигнализации, оказываемых согласно договору от 21.03.2023г. №-ФС с ООО «12 Вольт» создана приемочная комиссия по контролю за качество выполненных работ у ООО «12 Вольт» согласно Договору на объекте по адресу: г. Хабаровск <адрес> в следующем составе: Председатель комиссии: заместитель директора по строительству ФИО17, Члены комиссии: начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1; специалист по ГО и ЧС, службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО11; главный энергетик ФИО12; начальник цеха ФИО13. Комиссии поручено обеспечить контроль качестве оказания услуг и прием работ по Договору с оформлением соответствующих документов согласно условиям Договора. Данным распоряжением ответственным за осуществление технического надзора и контроля качества выполнения работ, выполняемых ООО № Вольт» назначен начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1. Контроль исполнения распоряжения возложен на заместителя директора по строительству ФИО17.

Судом также установлено, что сопроводительным письмом от 01.06.2023г., адресованным на имя Начальника Отдела закупок МУП города Хабаровска «Водоканал» ФИО16 от директора ООО «12 Вольт» ФИО5 переданы для проверки акты о приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости работ по форме КС-3 согласно контракта №-ФС от 23.03.2023г. на Выполнение работ по монтажу и пуско-наладке автоматических охранно-пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в комплексе зданий МУП города Хабаровска «Водоканал» по адресу: г. Хабаровск <адрес>. Данное сопроводительное письмо зарегистрировано в МУП города Хабаровск «Водоканал» вход. №-ЭЛ от ДАТА. Согласно сопроводительному письму оно содержало в приложении 24 Акта по формам КС-2, КС-3, каждый в количестве экземпляров равном одному.

Из представленных в материалы дела актов по формам КС-2 следует наличие в них подписи как директора ООО «12 Вольт» ФИО5 (в графе «сдал»), так и начальника службы ГО и ЧС и ПБ ФИО1 (в графе «принял»).

В силу положений статей 67, 71, 195-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Руководствуясь названными нормами процессуального закона, оценивая условия договора №-ФС от 21.03.2023г. на предмет прав и обязанностей его сторон, а также порядка сдачи и приемки работ, а также доводы сторон, с совокупностью доказательств из дела, руководствуясь приведёнными выше положениями трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, положенные в основу издания работодателем приказа №-К от 30.06.2023г. «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1» факт совершения истцом дисциплинарного проступка не доказывают.

Принимая решение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, работодатель руководствовался только лишь служебными записками, составленными в отношении истца. Иных доказательств, как совершения дисциплинарного проступка, так и наличия вины истца, материалы дела не содержат.

Условиями договора №-ФС от 21.03.2023г. прямо предусмотрен порядок сдачи и приемки работ, в числе которого предоставление Подрядчиком Заказчику двух экземпляров отчетной и исполнительной документации, включающей помимо актов по формам КС-2 и КС-3 ещё акты освидетельствования скрытых работ и документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения Работ по договору (п.6.1). Кроме того, условиями названного Договора прямо и недвусмысленно предусмотрено, что в случае если акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписан неуполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати Подрядчика и Заказчика, акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) считается неподписанным, а Работы непринятыми (п.6.7).

При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчика о приёмке ФИО1 работ подписанием актов по формам КС-2 являются несостоятельными и доказательственно неподтвержденными, поскольку указанные акты были представлены в одном экземпляре, что подтверждается сопроводительным письмом директора ООО «12 Вольт», а также на них отсутствуют печати как Подрядчика, так и Заказчика. Полагать, что данные акты явились доказательством приемки работ, в отсутствие условий договора об установлении иного порядка приемки работ, нежели указанных в п.п.6.1 – 6.7, у суда оснований не имеется.

При таких изложенных выше обстоятельствах не влечет правового значения для квалификации действий ФИО1 последующее издание директором МУП города Хабаровска «Водоканал» распоряжения №-р от 13.06.2023г. «О создании приемочной комиссии по контролю качества выполнения работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей на объекте МУП города Хабаровска «Водоканал», а также выход на объект и составление комиссионного акта осмотра состояния готовности объекта по <адрес> к приемке выполненных работ (монтажных) по договору №-ФС от 21.03.2023г. от 15.06.2023г., поскольку такая приёмка надлежала быть осуществленной по условиям договора (п.п. 6.5, 6.6, п. 6.8), с проведением в том числе при необходимости экспертизы, которая фактически была осуществлена ООО «Энерго-ДВ» 22.08.2023г. с составлением Протокола по приемо-сдаточным испытаниям и электрическим измерениям в электроустановках до 1000 В.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца относительно сдачи им представленных ему Актов по формам КС-2 исключительно для проверки объемов работ.

Указанное, как следствие, исключает сдачу истцом подписанных первичных документов для проверки в бухгалтерию в течение 1 рабочего дня, поскольку для оплаты работ она должна была быть принята в установленном порядке, тогда как ФИО1 подписанием актов по формам КС-2 не принималась, а сдавалась на проверку.

С учетом установленных сроков исполнения работ по договору (до 20.06.2023г. включительно), а также общих сроков договора (п.11.1 – до 15.10.2023г.) и условий приёмки работ, предусмотренных разделом 6 договора, по состоянию на дату принятия истцом актов по формам КС-2 до 20.06.2023г. каких-то обязательных условий для начала претензионной работы, по мнению суда, у истца также не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения комиссии по трудовым спорам МУП города Хабаровска «Водоканал» от ДАТА и приказа от 30.06.2023г. №-К «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1».

Оценивая требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца недополученную заработную плату, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как определено в ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

По смыслу ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.6.3 Положения об оплате труда в МУП г.Хабаровска «Водоканал» П СМК 40-02-2018, ежемесячное премирование включает в себя выплаты административно-управленческому персоналу, руководителям, специалистам и другим служащим подразделений по СМАРТ-картам с учетом сбалансированных показателей и выплаты по коэффициенту трудового участия всем рабочим по итогам работы за месяц.

П.4.1 Положения «О снижении КТУ, не-начислении премий и вознаграждений по МУП города Хабаровска «Водоканал» при дисциплинарных взысканиях и невыполнении приказов, распоряжений, заданий планерных и технических совещаний» предусмотрено, что дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на работника приказом директора по Предприятию является основанием для снижения КТУ, не-начислении премий и вознаграждений, выплачиваемых в соответствии с локальными нормативными актами – на 100%.

Судом на основании пояснений представителя ответчика установлено, что лишение истца части заработка было обусловлено именно применением к нему оспариваемого дисциплинарного взыскания, при этом как следует из справки МУП г.Хабаровска «Водоканал» от 29.09.2023г. начальник службы ГО и ЧС, и ПБ ФИО1 недополучил заработную плату за июнь 2023г. в размере 32544 руб. (начисление). Смарт-карта 20340 руб., РК – 6102 руб., ДВ – 6102 руб., итого 32544 руб., НДФЛ 4231 руб., на руки – 28313 руб.. С указанной суммой сторона истца согласилась.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения трудовых прав истца ответчиком, что выразилось в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности истца, суд приходит к выводу о взыскании с МУП г.Хабаровска «Водоканал» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за июнь 2023 (премия) в размере 28313 руб.

Оценивая требования иска о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТАг. № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац 14 части 2) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения трудовых прав истца ответчиком, что выразилось в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности истца, суд приходит к выводу о компенсации в ее пользу морального вреда, размер которого, с учётом всех обстоятельств дела, представленных истцом документов, считает возможным определить в размере 10 000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На указанных основаниях с ответчика в местный бюджет городского округа «Город Хабаровск» подлежит возмещению государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в размере 1 349 руб. 39 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» о признании незаконным решения комиссии по трудовым спорам, отмене дисциплинарного взыскания, возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по трудовым спорам МУП города Хабаровска «Водоканал» от ДАТА.

Признать незаконным приказ от 30.06.2023г. №-К «О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДАТА г.рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) недополученную заработную плату за июнь 2023 (премия) в размере 28313 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ИНН <***>) в доход местного бюджета города Хабаровска государственную пошлину в размере 1349 руб. 39 коп.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2023г.

Судья Т.В. Брязгунова