Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием: истца ФИО5, представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан» о признании отказа ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан» незаконным и обязании в предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с указанными исковыми требованиями к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>».

В обосновании иска указано, что в 2015 году она вышла замуж за ФИО2. Брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют двух малолетних дочерей-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ признана «ребенком-инвалидом», что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец зарегистрирована в <адрес>, она обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением и соответствующими документами о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истец как мать ребенка-инвалида с детства принята на учет по улучшению жилищных условий, этим же постановлением занесена в книгу регистрации граждан по улучшению жилищных условий в очередность под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в Минстрой РД с просьбой предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан. При этом она согласилась на исключение из сводного (по <адрес>) списка отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда РД по договору социального найма, и о порядке его предоставления данным категориям граждан» после получения субсидии.

На ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости на истца, ФИО4, ФИО3, ФИО2

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-115313983 следует, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали доля в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:243 для сельскохозяйственного производства в <адрес>, на территории СПК «Артезианский», доля в общей совместной собственности на <адрес>, площадью 44,00 кв м, приобретенную по ипотеке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил свою долю в общей долевой собственности на указанную квартиру своему сыну от первого брака, который проживает в данной квартире со своей матерью-вторым сособственником квартиры.

Данная выписка была получена сотрудником Минстроя РД ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее дочери никогда в собственности жилые помещения не имели, дочь-инвалид детства жилым помещением не обеспечена. Они проживают на съемной квартире в <адрес>.

Письмом №.2-4868/25 от ДД.ММ.ГГГГ Минстрой РД сообщил ей, что они как семья, имеющая ребенка-инвалида, поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с нарушением требований действующего законодательства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> известило, что отказывает истцу в предоставлении свидетельства о представлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем на основании письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №.2-4868/25 от ДД.ММ.ГГГГ и возвращает пакет документов.

Основанием для постановки истца на учет по улучшению жилищных условий явилось то, что она является матерью ребенка-инвалида.

Ее супруг в 2018 году (за три года до ее обращения с заявлением о поставке на учет) подарил своему старшему сыну от первого брака свою долю в квартире, которая была приобретена им по ипотеке до брака с истцом, то есть он распорядился имуществом, не являющимся совместно нажитым с истцом.

Она не вправе была оспаривать его действия, поскольку ее согласия на распоряжение долей не требовалось.

Она не скрывала от органов власти какие-либо сведения о наличии прав на жилые помещения. В 2021 году сведения были предоставлены. Если бы ей отказали на мотиву намеренного ухудшения супругом жилищных условий в 2018 году, то в 2023 году истек пятилетний срок.

В предоставлении субсидии отказали не ее супругу, а всей семье, наказывая социально незащищенного ребенка-инвалида.

ФИО2 имел 1/2 долю в праве собственности на квартиру площадью 44 кв м, то есть не мог обеспечить жильем истца и 2 детей, в том числе ребенка-инвалида. Просит суд признать отказ Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> в предоставлении ФИО5 свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем на основании письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан №.2-4868/25 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> предоставить ФИО5 свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО5 не вводила ни администрацию <адрес>, ни Минстрой РД в заблуждение, выписки из ЕГРН получали сами сотрудники Минстроя РД, на учет и и в очередь ее семья была поставлена именно с учетом данных этих выписок. ФИО2 имел 1/2долю в квартире, расположенной в <адрес>, в которой проживала и проживает его первая супруга и двое детей от первого брака (дочка и сын). Квартира в <адрес> приобреталась по ипотеке, ее общая площадь- 44 кв м. В 2018 году ФИО2 завершил выплату ипотеки по данной квартире и договором дарения передал свою долю сыну от первого брака, поскольку ни проживать в квартире, ни продать свою долю в ней было не возможно. Истец на тот момент не подавала документы на получение субсидии. На учет ФИО5 встала в 2021 году. На сегодняшний день нарушены права ребенка-инвалида с тяжелым пороком сердца. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, надлежаще извещенное о месте, времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.

Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», надлежаще извещенное о месте, времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации определена в том числе в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5).

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с абзацем 12 статьи 1 указанного Закона жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно части 3 статьи 2 Закона граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, для принятия на соответствующий учет подают в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление по установленной форме. К заявлению прилагается, в том числе документ, подтверждающий право гражданина состоять на учете, относиться к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилым помещением за последние пять лет; справка о составе семьи и других, совместно проживающих лицах, выданная в установленном порядке, либо выписка из домовой книги.

Частью 5 статьи 2 Закона на каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы (далее - учетное дело). Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета. Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 февраля представляют в уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган уточненные и утвержденные списки граждан, принятых на учет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО5 (фамилию не меняла).

От брака ФИО5 имеет двух малолетних дочерей-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ признана «ребенком-инвалидом», что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 включена в Федеральный реестр инвалидов.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истец как мать ребенка-инвалида с детства принята на учет по улучшению жилищных условий, этим же постановлением занесена в книгу регистрации граждан по улучшению жилищных условий в очередность под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в Министерство строительства РД с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-115313983 следует, что супругу ФИО5-ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали доля в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:243 для сельскохозяйственного производства в <адрес>, на территории СПК «Артезианский», доля в общей совместной собственности на <адрес>, площадью 44,00 кв м, приобретенную по ипотеке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил свою долю в общей долевой собственности на указанную квартиру своему сыну от первого брака, который проживает в данной квартире со своей матерью-вторым сособственником квартиры.

Истец ФИО5, ФИО3, ФИО4 в собственности жилые помещения и земельные участки не имели.

Письмом №.2-4868/25 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Минстрой РД сообщил ФИО5, что они, как семья, имеющая ребенка-инвалида, поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с нарушением требований действующего законодательства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> известило, что отказывает истцу в предоставлении свидетельства о представлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем на основании письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан №.2-4868/25 от ДД.ММ.ГГГГ и возвращает пакет документов.

Также, основанием для постановки истца на учет по улучшению жилищных условий явилось то, что она является матерью ребенка-инвалида, семья относится к категории «семья, имеющая ребенка-инвалида».

Следовательно, ФИО5 недостоверных сведений администрации <адрес>, Министерству строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» не предоставляла.

В представленных Выписках из ЕГРН, полученных ответчиками по делу, содержится полная и достоверная информация о наличии и отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в отношении истца и членов ее семьи.

Довод о том, что супруг истца - ФИО2 до 2018 года имел 1/2 долю в праве собственности на квартиру общей площадью 44 кв.м, то есть не мог обеспечить жильем истца и 2 детей, в том числе ребенка-инвалида, суд находит убедительным.

В соответствии с выше указанным законом Республики Дагестан и в целях его реализации Правительством РД принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан».

Согласно п. 2 данного постановления Правительства РД Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан является уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан. Порядком установлен механизм предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем инвалидам 1 группы и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно п. 2 указанного Порядка субсидия - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) либо на частичную оплату договора купли-продажи жилья в РД.

Семья, имеющая ребенка-инвалида, - ребенок-инвалид и проживающие совместно с ним его родители, опекун (попечитель), родные братья и сестры, приемные и усыновленные (удочеренные) братья и сестры.

Согласно п.5 Порядка право на получение субсидии имеют получатели, проживающие на территории Республики Дагестан; заключившие договор приобретения жилого помещения либо договор ипотечного жилищного кредита (займа) с кредитной организацией; ранее не получавшие мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; не совершавшие за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя ( я не совершала никаких действий, направленных на ухудшение своих жилищных условийлибо жилищных условий ребенка-инвалида); давшие согласие использовать субсидию взамен получения жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма; инвалиды I группы и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном (по <адрес>) списке отдельных категорий граждан.

Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии в соответствии с настоящим Порядком может быть использовано получателем только один раз.

Не имеют права на получение субсидии получатели, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения) с размером общей площади на каждого члена семьи, равной или превышающей учетную норму, установленную по месту жительства получателя.

Согласно части 6 статьи 2 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин снимается с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в случае:

подачи им по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

получения им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления ему в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Дагестан;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, принимается органом, осуществившим принятие на учет в порядке, установленном частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истец как мать ребенка-инвалида с детства принята на учет по улучшению жилищных условий, этим же постановлением занесена в книгу регистрации граждан по улучшению жилищных условий в очередность под №.

Указанное решение органа местного самоуправления не изменено и не отменено.

Согласно Пункту 21 Порядка очередность предоставления субсидии получателям определяется в соответствии с их учетным номером в сводном списке граждан, начиная от наименьшего к наибольшему последовательно.

Заявители, подтвердившие право на получение субсидии, но не получившие свидетельства в текущем году, получают свидетельства в следующем финансовом году в первоочередном порядке (пункт 32 Порядка).

Таким образом, как общими, так и специальными нормами предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете нуждающихся в получении жилья, в порядке очередности.

Как пояснила истец, в текущем 2025 году она должна была получить свидетельство на получение субсидии, поскольку наступила ее очередь.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО5 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан».

Признать отказ ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан» в предоставлении ФИО5 свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем незаконным.

Обязать ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан» предоставить ФИО5 свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем в соответствии с порядком предоставления субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И. Мукаилова