ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2022 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Лазарева Н.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 5-579/2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 мину гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, земельный участок с КН № без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, просил не выдворять его за пределы РФ, обещая получить патент на работу в ближайшее время.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, и в котором ФИО1 указал, что согласен с протоколом.

В своих объяснениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердил, что осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения.

При указанных обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, суд квалифицирует его действий по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч3. ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его семейное и имущественное положение.

Суд принимает во внимание и учитывает при принятии решения факт того, что к уголовной ответственности ФИО1 к уголовное ответственности не привлекался, угроз для общественного порядка не представляет, а также тот факт, что в настоящее время отсутствует транспортное сообщение между РФ и респ. Узбекистан, при этом ФИО1 имеет действительный документ удостоверяющий личность, что позволяет ему самостоятельно покинуть территорию РФ

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд относит признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом того, что ФИО1 мер к устранению сложившейся противоправной ситуации своевременно не принял, разрешение на работу или патент не оформил, продолжил заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации без надлежаще оформленных документов, правонарушение не является малозначительным, суд полагает необходимым назначить ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 27.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет:

получатель платежа - ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области,

ИНН <***>, КПП 631601001,

расчетный счет <***>,

банк получателя: Отделение Самара Банка России/ УФК по Самарской области г.Самары,

КБК 18811601181019000140, БИК 013601205, ОКТМО 36701000,

УИН 18891639990173350221.

В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ, протокол ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Контроль за исполнением ФИО1 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Копии настоящего постановления направить в Управление по вопросам миграции области ГУ МВД России по Самарской области; ОМВД России в Ставропольском районе, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева