Дело № 5-66/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года рп.Бежаницы Псковской области

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Понедельченко Е.А., при секретаре Малафеевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан Вахидова А.А.оглы, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 26.01.2023 по ч.2 ст.12.16 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, (паспорт иностранного гражданина ...)

о правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2023 года, в 13 часов 40 минут, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доставлением в дежурную часть МО МВД России «Бежаницкий» по адресу: ..., сотрудниками МП МО МВД России «Бежаницкий» установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, проживая с 19 июля 2022 года на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвердив, что он прибыл на территорию Российской Федерации в 2018 году, получил разрешение на временное проживание, был зарегистрирован по месту жительства на территории г...., работал по договору в автосервисе, подавал заявление на получение патента, но не получил, т.к. заболел, длительное время находился на лечении: сначала в поликлинике г...., а после на дому. 09 июля 2023 года выехал на машине из г.... к своим знакомым в рп...., по дороге автомобиль сломался, поэтому он остался в рп..... Срок пребывания в РФ в установленном порядке не продлевал, с какими-либо заявлениями в орган миграционного учета не обращался; пребывает на территории Российской Федерации нелегально; может самостоятельно покинуть территорию России, но только после того, как продаст автомобиль, чтобы получить денежные средства; проездных документов для возвращения в Республику Азербайджан не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП МВД России «Бежаницкий» ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 поддержала, пояснив, что ФИО1, как гражданин Республики Азербайджан, обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока разрешения, но не выехал, с 19 июля 2022 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда с территории РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч l.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, как его собственными объяснениями, так и следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении ... от 21 июля 2023 года, составленным надлежащим должностным лицом, содержащим в том числе объяснения ФИО1 о согласии с вменяемым ему в вину деянием; где изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 21 июля 2023 года, составленным начальником МП МО МВД России «Бежаницкий» ФИО2, из которого следует, что сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» установлен гражданин Республики Азербайджан, который нарушил ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и в ходе проверки по информационно-справочным ресурсам МВД России установлено, что у ФИО1 окончился срок разрешенного пребывания на территории РФ 18 июля 2022 года, и данный гражданин находится незаконно на территории РФ;

- протоколом от 21 июля 2023 года о доставлении ФИО1 в дежурную часть МО МВД России «Бежаницкий» для установления личности;

- копией паспорта ФИО1, гражданина Республики Азербайджан;

- сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), согласно которым ФИО1 зарегистрированным не значится; въехал на территорию РФ 16 сентября 2019 года со сроком пребывания до 15 июня 2021 года (цель: работа); получил разрешение на временное проживание с 18 мая 2018 года по 31 декабря 2021 года; был зарегистрирован по месту пребывания до 21 мая 2021 года;

- объяснением ФИО1, а также иными материалами дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 после окончания срока разрешенного пребывания (с учетом продления сроков в условиях пандемии), а именно после 18 июля 2022 года с территории Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих его законность пребывания на территории Российской Федерации не имеет, тем самым судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доводы ФИО1 о его нахождении на лечении в медицинском учреждении в течение года какими-либо доказательствами не подтверждены, при том, что сам ФИО1 указал в ходе судебного разбирательства, что в больнице находился месяц, а после лечился на дому, что, как суд считает, не препятствовало должным образом обратиться в уполномоченный орган миграционного учета для легализации своего пребывания на территории РФ.

Назначая лицу, совершившему административное правонарушение, наказание, судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. При этом судья учитывает характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, а также личность виновного, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения, судья учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом, пли международным договором Российской Федерации

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона №115-ФЗ).

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судья полагает, что имеются все основания для назначения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку ФИО1 на территории Российской Федерации своего жилья и прочных социальных связей не имеет, вся его семья проживает в Азербайджане, там же у него имеется свое жилье. На территории Российской Федерации постоянного места работы не имеет, так же, как и не имеет легальных источников дохода. Какие-либо меры для легализации его пребывания на территории РФ длительное время не принимал.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом исследованных документов и обстоятельств дела, отсутствия сведений, подтверждающих наличие денежных средств для возможности самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, либо проездных документов для возвращения в страну его гражданской принадлежности, судья считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения, что обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С целью исполнения постановления в соответствии со ст.27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает необходимым ФИО1 поместить в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до исполнения постановления суда о выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД РФ, г.Псков» по адресу ...

Препровождение ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации поручить подразделению судебных приставов ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов.

Вещи и документы в ходе рассмотрения дела не изымались.

Перечислить штраф в УФК по ...

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину пли лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд.

...

...

Судья Е.А. Понедельченко