Постановление по делу № 5-69/2023 от 28.04.2023

Дело № 5-69/2023

УИД 91RS0013-01-2023-001013-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2023 года пгт. Кировское РК

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении

Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, установлено, что администрация <адрес> Республики Крым (далее – администрация), являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, умышлено не исполняет исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Кировским районным судом Республики Крым по делу №а-694/2021, согласно которого администрация обязана устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем создания условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а также обеспечения территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

В связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., после чего был установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> составлен акт исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено.

Впоследствии, врио начальника отделения – старшим судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ администрации назначено наказание за совершение административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ со штрафом в размере 500000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила привлечь администрацию к административной ответственности.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-694/2021, бездействие администрации <адрес> Республики Крым по обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части создания условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а также обеспечения территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, признано незаконным.

На администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем создания условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а также обеспечения территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

В апелляционную инстанцию решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по делу выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации <адрес> Республики Крым, установлен пятидневный срок для исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> Республики Крым предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к Администрации <адрес> Республики Крым о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, администрации назначено наказание за совершение административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ со штрафом в размере 500000 руб.

При исследовании писем предоставленных администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя, а договора от ДД.ММ.ГГГГ, актов об оказании услуг, имеющиеся в материалах дела, установлено, что администрацией ведется работа по исполнению решения суда, однако оно не исполнено в настоящее время в полном объеме, в частности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре не установлена и указанные письменные доказательства не могут служить основанием для вывода о невиновности администрации города.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил в полном объеме, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности в данном случае суд не усматривает, поскольку администрация является постоянно действующим органом, обеспечивающим жизнедеятельность муниципального образования.

Вместе с тем, при назначении административного наказания считаю, что предусмотренный п.2.1. ст. 17.15 КоАП РФ административный штраф даже в минимальном в размере 1 000 000 рублей является значительной суммой, для муниципального образования.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом этого суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по реквизитам: получатель – ИНН <***>, КПП 910201001, УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 35701000, банк Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>, БИК 013510002, р/с 03№, к/с 40№, назначение платежа – оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрация <адрес> Республики Крым, УИН 32№, ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С у д ь я И.А. Дегтярев