Решение по делу № 2-2194/2022 от 11.01.2023 | Железнодорожный районный суд г. Орла (Орловская область)

дело № 2-336/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.

при секретаре Квасовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

Прокурор Железнодорожного района города Орла, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» (далее БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина») о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, а также о противодействии коррупции.

Установлено, что 05.10.2020 заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина», с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от 29.09.2020 №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Стоимость по договору № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ составила 1 300 807,62 руб.

Согласно приказу директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» ФИО1 от 20.11.2020 №-ПО «О зачислении на курсы профессиональной подготовки пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции» на курсы профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в группу №10.2 (5448) с 23.11.2020 по 16.12.2020 в качестве слушателя зачислен ФИО2

Приказом и.о. директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» ФИО3 от 16.12.2020 №-ПО утвержден перевод баллов в оценки по демонстрационному экзамену для слушателей курсов профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка), в отношении ФИО2, которому 3.30 баллов переданы в оценку 3 «удовлетворительно».

На основании приказа и.о. директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» ФИО3 от 16.12.2020 №-ПО «Об отчислении слушателей с курсов профессиональной подготовки пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции» ФИО2 в связи с окончанием профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» отчислен из группы №10.2 (5448) с 16.12.2020.

В последующем, 18.12.2020 БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» выдано свидетельство СПР № освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с 23.11.2020 по 16.12.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 час.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 обучение по указанной программе не проходил, учебные занятия не посещал, выпускные экзамены не сдавал.

Несмотря на это, 18.12.2020 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» подписан акт об оказании услуг, согласно которому исполнителем в соответствии с договором № об оказании услуг от 05.10.2020 оказаны услуги по профессиональному обучению по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» ФИО2, стоимость оказанных услуг на одного слушателя составляет 24 543,54 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждены уголовные дела №, № в отношении ФИО3 по признакам состава преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> постановлен обвинительный приговор в отношении ФИО3, которым она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ.

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района города Орла просит суд признать недействительным свидетельство СПР № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с 23.11.2020 по 16.12.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 час., выданное 18.12.2020 БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Железнодорожного района города Орла Воробьева Ю.В., иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила об удовлетворении требований.

Представитель ответчика БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО4 полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что обучение не проходил, экзаменов не сдавал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 №499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 19 указанного Порядка освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Судом установлено, что 05.10.2020 заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от 29.09.2020 №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Стоимость по договору № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 1 300 807,62 руб.

Приказом и.о. директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» ФИО3 от 16.12.2020 №-ПО утвержден перевод баллов в оценки по демонстрационному экзамену для слушателей курсов профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии», в отношении ФИО2, которому 3.30 баллов переданы в оценку 3 «удовлетворительно».

На основании приказа и.о. директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО «Об отчислении слушателей с курсов профессиональной подготовки пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции» ФИО2 в связи с окончанием профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» отчислен из группы №10.2 (5448) с 16.12.2020.

В последующем, 18.12.2020 БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» выдано свидетельство СПР № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с 23.11.2020 по 16.12.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 час.

В ходе проверки прокуратурой Железнодорожного района установлено, что ФИО2 обучение по указанной программе не проходил, учебные занятия не посещал, выпускной экзамен не сдавал.

Несмотря на это, 18.12.2020 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» подписан акт об оказании услуг, согласно которому исполнителем в соответствии с договором №3 об оказании услуг от 05.10.2020 оказаны услуги по профессиональному обучению по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» ФИО2, стоимость оказанных услуг на одного слушателя составляет 24 543,54 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о прохождении обучения в БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» на имя ФИО2 выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации, оно является недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство СПР № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с 23.11.2020 по 16.12.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 час., выданное 18.12.2020 БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. В.А. Лапочкина».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 18 января 2023 года.

Судья Н.В. Севостьянова.