№

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 июня 2023 года.

(мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караваевой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7, в котором просит: признать незаконным отказ во включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ответчика включить его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» с момента вступления решения суда в законную силу, по основаниям, изложенным в иске.

В обоснование исковых требований истец указал, что 25 марта 2023 года обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 с заявлением о включении его в списки лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». 05 апреля 2023 года получил решение об отказе во включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием трава на присвоение звания «Ветеран труда» (пп 1 п. 9-1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области»). С данным решением не согласен. Ответчиком не учтено, что он является пенсионером МЮ РФ с 26 февраля 2010 года пожизненно, был уволен на основании п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, вид пенсии - за выслугу лет, приказом Федеральной службы исполнения наказания награжден медалью «За отличие в службе» II степени.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил признать его право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика включить его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, представленные суду письменные возражения поддержала, пояснила, что 5 апреля 2023 года Управлением было вынесено решение об отказе во включении ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку он не имеет выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 19 лет 10 месяцев 23 дня, то есть менее 20 лет. Трудовой (страховой) стаж продолжительностью не менее 25 лет у ФИО1 по состоянию отсутствовал, согласно сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации страховой стаж застрахованного лица ФИО1 на 29 марта 2023 года составляет 1 год 4 месяца 4 дня. Медаль «За отличие в службе» 2 и 3 степени относится к ведомственным наградам ГУФСИН России.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Свердловской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года №458-УГ.

Согласно п. 1 ч. 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, из числа лиц, награжденных орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено и подтверждается отметкой в паспорте истца, что ФИО1 проживает на территории Свердловской области, зарегистрирован по адресу: Свердловская область, г. Тавда, ул. Рабочая, 5-5.

Согласно справке ГУФСИН России по Свердловской области от 11 апреля 2017 года № и записям в трудовой книжке истца, ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительней системе в период с 4 января 1994 года по 25 февраля 2010 года, с 26 февраля 2010 года является пенсионером МЮ РФ пожизненно; виде пенсии- за выслугу лет, выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 27 лет 9 месяцев 21 день.

В период прохождения службы Приказом ФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе» II степени.

25 марта 2023 года истец ФИО1 в установленном законом порядке обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», приложив к заявлению: копию паспорта; копию военного билета, копию пенсионного удостоверения; справку с места работы, сведения о наградах.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», по причине отсутствия необходимой выслуги лет в календарном исчислении для включения в список лиц, претендующих на присвоение звание «Ветеран труда».

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению, что решение об отказе во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» принято ответчиком без законных оснований.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя исковые требования истца, суд учитывает, что выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня, что не оспаривается ответчиком.

В возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что на 29 марта 2023 года страховой стаж истца составляет 1 год 4 месяца 4 дня.

Вместе с тем, определяя продолжительность трудового (страхового) стажа истца, суд принимает во внимание, что в период с 4 июля 1986 года по 10 ноября 1987 года ФИО1 проходил в военную службу по призыву, что подтверждается справкой объединенного военного комиссариата г. Тавда Свердловской области.

Представленная в материалы дела трудовая книжка истца в разделе «сведения о работе» содержит запись № 1 от 4 января 1988 года о его приеме на работу в колхоз им. П. Морозова на должность зав. МТМ на основании решения пр. № 11 от 29 декабря 1987 года, аналогичная запись имеется в разделе «членство в колхозе» (запись № 1), запись № 2 от 1 июня 1988 года о переводе с должности зав. МТМ на должность механика по трудоемким процессам, внесенная на основании решения пр. № 5 от 21 июня 1988 года, также в разделе «членство в колхозе» имеется запись № 6 от 27 декабря 1993 года об увольнении из колхоза по собственному желанию, на основании решения пр. № 19 от 16 декабря 1993 года.

Внесенные в трудовую книжку истца записи заверены подписью председателя колхоза и скреплены печатью организации.

В соответствии с п. п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. При этом, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно архивным справкам филиала государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» Восточного управленческого округа (г. Ирбит) от 6 апреля 2023 года № №, № № в документах архивного фонда «Колхоз имени Павлика Морозова» МО «Тавдинский район», в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза за январь 1988 года – декабрь 1993 года имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 и начисленной ему заработной плате.

Спорный период работы истца в колхозе приходился на время действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в настоящее время должен был производить работодатель.

Право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось и обеспечивается в настоящее время уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию.

Так, приведенная норма п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом указанных положений суд считает, что период работы истца в колхозе им. П. Морозова в период с 14 января 1988 года по 27 декабря 1993 года (5 лет 11 месяцев 13 дней) подлежит включению в общий трудовой стаж истца.

Принимая решение об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» ответчик указал на отсутствие необходимой выслуги лет в календарном исчислении, установленной п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Суд считает, что вывод ответчика об отсутствии у истца необходимого трудового (страхового) стажа, является необоснованным.

Суд обращает внимание, что в соответствии с п. "б" Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "б" ч. 1 настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

С учетом учтенного истцу количества выслуги лет в календарном исчислении в период работы в уголовно-исполнительной системе - 19 лет 10 месяцев 23 дня и периода работы истца в колхозе им. П. Морозова в период с 14 января 1988 года по 27 декабря 1993 года (5 лет 11 месяцев 13 дней), общий трудовой стаж истца составит более 25 лет.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, учитывая, что истец проживает на территории Свердловской области, период службы ФИО4 в уголовно-исполнительной системе составляет более 12 лет 6 месяцев, общий стаж составляет более 25 календарных лет, в период службы ФИО1, награжден ведомственной наградой ГУФСИН - медалью «За отличие в службе» II степени, что в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года №-УГ, дает истцу право на присвоение ему звания «Ветеран труда», суд считает решение Управления социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» истца ФИО1 незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО3 ФИО9.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 включить ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 20 июня 2023 года.

Председательствующий судья гражданин Чеблукова М.В.