Дело № 2-994/2023 (37RS0022-01-2023-000186-84)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ивановской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 07.11.2022 №12; взыскании судебных расходов.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2, в соответствии с положениями ст.4 ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047 направила в ГУ-ОПФР по Ивановской области заявление от 28.10.2022 №157031/22 о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением пенсионного органа от 07.11.2022 №12 ФИО2 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку размер накопительной пенсии, в случае ее назначения, превысил бы 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 10.12.1998.

В судебном заседании не оспаривалось, что 19.03.2010 ФИО2 вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

28.10.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного.

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 07.11.2022 ФИО2 отказано в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что размер выплаты средств пенсионных накоплений превышает 5%.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации, в частности, путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования.

Устанавливая в Федеральном законе от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в ст.29 указанного ФЗ предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с 01.01.2015 г. - на накопительную пенсию).

В соответствии со ст.3 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Формирование накопительной части трудовой пенсии по старости до 01.01.2015 г. осуществлялось на основании пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят ФЗ от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений (ст.1 указанного закона).

Законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (ст.ст.2-5 ФЗ от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).

Пунктом 2 ч.1 ст.4 указанного ФЗ установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее - по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно определено условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в ч.1 ст.6 ФЗ от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст.4 ФЗ от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Вышеуказанное законоположение, выступая неотъемлемым элементом данного механизма и согласуясь с основными принципами его функционирования, направлено на стимулирование более активного и продолжительного участия застрахованных лиц в формировании пенсионных накоплений, следовательно, на повышение уровня их пенсионного обеспечения исходя из соотношения, возможного размера накопительной части трудовой пенсии с совокупным размером страховой пенсии либо путем назначения накопительной части страховой пенсии, либо посредством единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Положениями ст.2 ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» предусмотрены формы выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений.

Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой. В соответствии со ст.4 ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», единовременную выплату могут получить:

1) лица, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со ст.6 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) лица, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лица, указанные в ч.2 ст.6 ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В соответствии с положениями ст.3 ФЗ «О накопительной пенсии» накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Согласно ч.3 ст.6 указанного закона накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Согласно имеющемуся в материалах выплатного дела расчету соотношение размера накопительной части пенсии и размера пенсии по старости (включая страховую и накопительную части) составило 6, 479%: 1464, 13/22 597, 99 х 100%, где 1464, 13 руб. – размер накопительной пенсии на дату обращения, 22597, 99 руб. – сумма размер страховой пенсии по старости (в том числе, с учетом фиксированной выплаты) 21133, 86 руб. + 1464, 13 руб.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, исходя из того, что соотношение размера накопительной части пенсии и размера пенсии по старости (включая страховую и накопительную части) ФИО2 составляет более пяти процентов, ответчик обоснованно не усмотрел оснований для осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Довод истца о том, что лица, имеющие более низкую заработную плату, имеют преимущественное положение, получая указанную выплату наличными денежными средствами, а не в виде надбавки к пенсии при ее назначении, на выводы суда не влияет, поскольку на нормах материального права не основан. У ФИО2 имелось право на обращение за единовременной выплатой ранее, при ином соотношении средств пенсионных накоплений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Мотивированное решение принято 26.04.2023