72RS0014-01-2025-003500-05

Дело № 2-4104/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ильященко М.В.,

при секретаре Холкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакотко ФИО10 к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании распоряжения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании недействительным распоряжения №15340/520 от 12.08.2024 о включении служебных жилых помещений по адресу: <адрес> в специализированный жилой фонд в части включения жилого помещения №304 в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к служебным.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в здании, принадлежащем Российской Федерации в лице МТУ Росимущества по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. В марте 1988 года ФИО2 в связи с работой в Институте проблем освоения Севера на состав семьи из 4 человек: её, супруга ФИО3, детей ФИО4, ФИО5 выдан ордер №75 на вселение в указанную комнату для постоянного проживания. Истец вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Помещения первого и второго этажа здания по <адрес> являются нежилыми и используются под лаборатории и рабочие кабинеты Института ТюмНУ СО РАН. Помещения с 3 по 8 этаж являются жилыми и представляют собой отдельные квартиры. Здание и находящиеся в нём жилые и нежилые помещения по <адрес> находятся в федеральной собственности и переданы в оперативное управление ТюмНЦ СО РАН. В марте 2025 года истцу стало известно, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям. Считает включение помещение в специализированный жилищный фонд незаконным, поскольку нарушает Правила отнесения жилого помещения к специализированному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, поскольку не допускается отнесение жилого помещения к специализированному фонду, занятого по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено следующее.

В марте 1988 года Институтом проблем освоения Севера СОАН СССР ФИО2 выдан ордер на вселение в 2х комнатную квартиру пансионата по адресу: <адрес> сроком проживания постоянно. В качестве членов семьи в ордер включены: супруг ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5 (л.д.16-17).

Жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр федерального имущества 22.05.2018, что подтверждается выпиской №52917/2, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российская Федерация, находится в оперативном управлении федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук с 31.05.2018.

Распоряжением ФГБУН Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук от 12.08.2024 №15340 «о включении служебных жилых помещений по адресу: г<адрес> в специализированный жилой фонд» включены служебные жилые помещения в специализированный жилой фонд по адресу: <адрес>, в том числе помещение с кадастровым номером <данные изъяты> (п.4).

Как следует из письменных возражений МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, функции и полномочия собственника в отношении помещения по адресу <адрес>, осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42)

Согласно указанным Правилам отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (п. 3). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами (п. 12).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 (ред. от 07.11.2014) "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 №1363 утвержден Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда (Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Кроме того, согласно п. 9 Порядка решения Минобрнауки России о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к определенному виду жилого помещения, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принимаются на основании следующих документов, предусмотренных пунктом 13 Правил: а) заявления организации на имя Министра науки и высшего образования Российской Федерации об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении к настоящему Порядку); б) документа, подтверждающего право собственности Российской Федерации и право оперативного управления или хозяйственного ведения на жилое помещение, закрепленное за организацией или Минобрнауки России; в) технического паспорта жилого помещения; г) заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью Российской Федерации; решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти; функции и полномочия собственника в отношении такого помещения осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, то суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ТюмНЦ СО РАН от 12.08.2024 №15340/520 в части включения жилого помещения по адресу <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям принято с нарушением предусмотренного вышеуказанными нормативными актами порядка.

При таких обстоятельствах требование истца к ТюмНЦ СО РАН подлежит удовлетворению. Распоряжение от 12.08.2024 №15340 применительно к заявленному жилому помещению подлежит признанию незаконным. Вместе с тем, в рамках рассмотренного дела не было установлено нарушений прав истца со стороны МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, поэтому в удовлетворении иска к указанным ответчикам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лакотко <данные изъяты> (<данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение от 12.08.2024 №15340 и.о. директора ТюмНЦ СО РАН «О включении служебных жилых помещений по адресу: <адрес> в специализированный жилой фонд» в части включения жилого помещения по адресу <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям.

В остальной части иска отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Председательствующий судья М.В. Ильященко