Решение по делу № 2-3294/2024 от 15.01.2025 - о включении в реестр работников на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по специальной социальной выплате.

Дело № 2-65/2025 КОПИЯ

59RS0027-01-2024-006723-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 15 января 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Коваль А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности от 08.08.2018, ФИО4, действующего на основании доверенности от 24.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в реестр работников на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по специальной социальной выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» (далее ГБУЗ ПК «Кунгурская больница), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее ОФПССРФ по Пермскому краю), просит включить в реестр работников на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности по специальной социальной выплате за период осуществления деятельности в медицинской комиссии в Военном комиссариате (город Кунгур, Кунгурского и Березовского районов Пермского края) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период осуществления деятельности в Комсомольской врачебной амбулатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» по внутреннему совместительству ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в медицинской комиссии в военкомате.

Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» заключен срочный трудовой договор. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ней и ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» был заключен договор № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты», которая получена истцом. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения были прекращены по инициативе работника (по собственному желанию). ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» направлено уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты. С данным требованием истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Прекращение трудовых отношений носило вынужденный характер, ввиду неоднократных нарушений ее трудовых прав. С истцом также заключены срочные трудовые договоры по внутреннему совместительству на 0,5 ставки на должность врача терапевта в Комсомольской врачебной амбулатории на основании соглашения сторон на время работы в военкомате. За отработанные смены по договору внутреннего совместительства социальная выплата истцу не была начислена и выплачена. Считает, что для участия в военно-врачебной комиссии ФИО1 направлялась неправомерно, так как направление для выполнения указанных работ осуществлялось без письменного согласия истца. В связи с допущенными работодателем нарушениями законодательства в отношении истца, ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка. Истец считает, что на период осуществления трудовой деятельности в военкомате, ей не начислена и не выплачена социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в спорные периоды.

Определением суда от 05.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (л.д.133).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв, указав, что права на специальную социальную выплату у ФИО1 не имеется (л.д.49-51).

Представитель ответчика ОФПССРФ по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв, указав, что права на специальную социальную выплату у ФИО1 не имеется (л.д.96-98).

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, считает, исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1,2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам.

Судом установлено:

ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» c ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № в должности врача-терапевта участкового на 1,0 ставки в Комсомольской врачебной амбулатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница»; приказом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника на основании приказа N377-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54,57).

На основании приказов главного врача ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в период работы в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ФИО5 направлялась для участия в медицинской комиссии в Военном комиссариате( город Кунгур, Кунгурского и Березовского районов Пермского края), в связи с чем, на периоды c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ней были заключены срочные трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по внутреннему совместительству на 0,5 ставки на должность врача - терапевта участкового в Комсомольской врачебной амбулатории на основании соглашения сторон на время работы в военкомате (л.д.17-18,19-20,25-26,27-28,58-59,60-61,62-63,64-65,66-67).

Периоды выхода ФИО1 на работу в военный комиссариат в период с сентября 2022 года по октябрь 2023 года подтверждены соответствующими табелями, справками о доходах (л.д.71-82,148,149,150,151-160,161-169).

С данными договорами истец была ознакомлена под роспись, что подтверждается трудовыми договорами и проведенной Прокуратурой Пермского края проверкой (л.д.29).

Согласно информации, представленной ОФПССРФ по Пермскому краю, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ежемесячно направляло реестры сведений для назначения и выплаты, в том числе истцу, специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № (л.д.12-15,15-16).

Данные выплаты были произведены истцу, что подтверждается также расчетными листками за ноябрь 2022, декабрь 2022, июнь 2022 (л.д.68-70).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении ФИО1 работодателем подавались сведения о периоде работы в 2023 году, занятость составляла 1 ставку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях об особенностях исчисления страхового стажа указан как «врнетруд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как «неопл», остальные периоды с кодом, подтверждающим условия досрочного назначения страховой пенсии (л.д.30-32).

ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность, связанная с обеспечением военной обязанности, Военный комиссариат города Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края 27.05.2010 прекратил свою деятельность в качестве юридического лица (л.д.136-139).

B соответствии c положениями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «O воинской обязанности и военной службе» участие в проведение мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступлении на военную службу по контракту или поступлении в мобилизационный людской резерв является предусмотренной законодательством обязанностью.

Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2008 № 749, предусмотрено, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (пункт 2 ).

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (пункт 3).

Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (пункт 4).

Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними (пункт 9).

B силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы c сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если в соответствии c Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Размер компенсации за время исполнения этих обязанностей определяется Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, осуществление трудовой деятельности медицинскими работниками в военно-врачебной комиссии является для них государственной обязанностью и при направлении для участия в военно-врачебной медицинской комиссии их предварительное согласие не требуется.

Так, в состав призывной комиссии Кунгурского муниципального округа (по согласованию) врач-терапевт участковый поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» ФИО1 была включена на основании распоряжений Губернатора Пермского края от 27.09.2022 № 221-p «O создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2022 года», от 30.03.2023 № 76-p «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2023 года», от 29.09.2023 № 272-p «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2023 года», а также от 12.01.2023 № 17-р (л.д.83-95,144-147).

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о неправомерном направлении ее работодателем - ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в Военный комиссариат для участия в военной врачебной комиссии, судом отклоняются.

Согласно информации ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ФИО5 работала в должности врача-терапевта участкового на 1,0 ставки в Комсомольской врачебной амбулатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» на условиях полного рабочего дня, на другое рабочее время по инициативе работодателя не переводилась, социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 ей начислена и выплачена пропорционально времени, отработанному во врачебной амбулатории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 начисление социальных выплат за те смены, в которые медицинский работник выполнял государственную обязанность в виде участия в военной врачебной комиссии, не предусмотрена, время работы медицинского персонала в военно-врачебных комиссиях в расчет социальной выплаты не включается, поскольку при нахождении в военном комиссариате медицинский работник не участвует в реализации базовой (территориальной) программы ОМС, что является обязательным условием для выплаты меры социальной поддержки, таким образом, доводы ФИО1 о нарушении ее прав в части не выплаты социальной выплаты за дни осуществления государственной обязанности в военном комиссариате безосновательны.

Кунгурской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по факту направления ее, как медицинского работника, для участия в военно-врачебной медицинской комиссии без предварительного согласия, нарушения ее права на получение социальных выплат в период работы в Комсомольской врачебной амбулатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» с 12.09.2022 не выявлено, а также не выявлено нарушений в виду не оплаты ей специальной социальной выплаты в период осуществления ей трудовой деятельности в медицинской комиссии в военном комиссариате (надзорное производство №156ж-2024 (л.д.29,35,170-254).

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022г. №2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В пункте 18 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В пункте 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В соответствии с пунктом 4 указанных разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2023 № 16-3/И/2-10302 следует, что медицинские работники привлекаются к работе в военно-врачебных комиссиях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период работы во военно- врачебных комиссиях медицинские работники проводят военно-врачебную экспертизу и не осуществляют трудовую деятельность в медицинских организациях, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Таким образом, в период работы в военно-врачебных комиссиях специальная социальная выплата медицинским работникам в соответствии с постановлением № 2268 не производится (л.д.101-102).

Таким образом, в период нахождения в военном комиссариате медицинский работник не участвует в реализации базовой программы ОМС.

За иные спорные периоды ( ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) истцу начислена заработная плата, выплачены компенсационные и стимулирующие выплаты в установленном трудовым договором и иными локальными и нормативными актами порядке, поскольку в указанные дни к работе в Военном комиссариате истец не привлекалась. (л.д.107-117,118-131).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении гражданского иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в реестр работников на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности по специальной социальной выплате за период с 01.01.2023 по 27.10.2023 за период осуществления деятельности в медицинской комиссии в Военном комиссариате (город Кунгур, Кунгурского и Березовского районов Пермского края) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025.

Председательствующий судья подпись Л.В.Пономарева

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-65/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.