Дело № 5-1205/2023 УИД 05RS0031-01-2023-011116-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Махачкала 14 декабря 2023 года

Судья Ленинск ого районного суда г.Махачкала – Магомедов С.И., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 действующего на основании доверенности №2/23 от 25.07.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №,

установил:

14.11.2023 в Ленинский районный суд г.Махачкалы переданы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденные в отношении ИП ФИО1

Защитник ИП ФИО1 действующий на основании доверенности №2/23 от 25.07.2023 ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что с иностранным гражданином ФИО3 Х.М.У. был подписан трудовой договор с 24.10.2023. Уведомление в УВМ МВД РФ подано 26.10.2023. 25 октября 2023 года является первым днем работы ФИО3 Х.М.У. Просит суд прекратить производство по делу за отсутствуем события административного.

Выслушав мнение защитника, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Для правильной квалификации события и состава административного правонарушения судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2023 года в 17 часов 40 минут, ФИО1 по адресу: <адрес> «а» в кафе с сентября месяца привлекла иностранного гражданина ФИО4 имеющего патент на работу. При этом, не уведомила в установленном порядке Управление по вопросам миграции МВД РД о приеме данного гражданина на работу, который осуществлял трудовую деятельность в данном кафе.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в действиях ИП ФИО1 усматривается нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- Протоколом об административном правонарушении 05 ДА №664491 от 06 ноября 2023 года;

- объяснением ФИО5, из которых в числе других усматривается, что работает в кафе «Павлония» по адресу: <...> «а» с августа месяца 2023 года. Иностранный гражданин ФИО4 работает на данному объекте 1 день, на основании трудового договора 25.10.2023 года. 26 октября 2023 года направлено уведомление о данному гражданине в Управление по вопросам миграции МВД РД.

- рапортом УУП ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкала ФИО6 от 25.10.2023 согласно которому, прибыв по вызову от дежурной части по адресу: <...> в кафе «Павлония» были обнаружены иностранные граждане Узбекистана ФИО4 Х.М.У. 06.12.1993., и ФИО7 И.И.У., имеющие патенты на работу, которые в ходе опроса подтвердили факт, что они более месяца работает на объекте. Осуществляющим предпринимательскую деятельность на данном объекте является ФИО8 В день проверки, уведомления направленные в Управление по вопросам миграции МВД РД о принятии данных иностранных граждан предоставлены не были.

- объяснением ФИО4 У в которых он указывает, что начал работать в кафе «Павлония» с сентября 2023 года по адресу: <...> «а», а именно шашлычником; Получает заработную плату примерно 20.000- 25.000 тысяч рублей.

- Объяснением ФИО7 И.И.У.;

- Объяснением ФИО9 от 15.10.2023;

- Объяснением ФИО10 У;

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2023;

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе - достаточными для установления события правонарушения и вины ИП ФИО1 в его совершении.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО1 по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также положения статьи 3.1 ч. 1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также не имеется оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, совершенное ИП ФИО1 нарушение, учитывая, что оно совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства, нельзя признать малозначительным.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, однако, совершила административное правонарушение в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, суд приходит к мнению о назначении наказания в виде приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Установленные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что достижение целей наказания без назначения административного приостановления невозможно. При этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, справедливого достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В то же время, как следует из материалов дела, угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит осуществления деятельности ( согласно выписке из ЕГРИП) ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, в том числе при производстве мясных полуфабрикатов, кулинарных мясных изделий, хлеба и мучных, кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, макаронных изделий, торговлю розничной преимущество пищевым продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и реализации населению в помещении «Павлония», расположенном по адресу: <...> «а», в связи с чем, приостановлению подлежит осуществления деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, в том числе при производстве мясных полуфабрикатов, кулинарных мясных изделий, хлеба и мучных, кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, макаронных изделий, торговлю розничной преимущество пищевым продуктами, включая напитки, и табачными изделями в неспециализированных магазинах реализации населению.

При разрешении вопроса о сроке приостановления деятельности, по мнению суда, разумным будет срок приостановления деятельности на 45 суток, а именно деятельность по привлечению иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности у ИП ФИО1

По изложенным обстоятельствам, руководствуясь статьями 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, и назначить ей наказание в виде приостановления осуществления деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, в том числе при производстве мясных полуфабрикатов, кулинарных мясных изделий, хлеба и мучных, кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, макаронных изделий, торговлю розничной преимущество пищевым продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и реализации населению в помещении «Павлония», расположенном по адресу: <...> «а» сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Ленинский районный суд г.Махачкалы либо в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Наименования взыскателя: Отдел полиции по Ленинскому району Управления МВД России по г.Махачкале, расположенной по адресу: <...>.

Наименование должника: ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РД в <адрес>.

Судья Магомедов С.И