Дело № 2-2373/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Бурдинской О.В.

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрация сельского поселения Татар-Улкановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об изменении назначения объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрация сельского поселения Татар-Улкановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об изменении назначения объекта недвижимости.

В обоснование своих требований указала, ФИО1 является собственником объекта недвижимости нежилого здания - гараж, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект недвижимости был возведен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2395 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в период действия договора №зем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году было принято решение об изменении назначения объекта недвижимости с нежилого здание - гараж на жилой дом, в связи с чем была произведена реконструкция данного объекта. Согласно техническому описанию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: общая площадь 45,* 6 кв. м, 1 этажное, состоит из одной жилой комнаты площадь. 19,3 кв.м, кухни, коридора, санузла. Вместе с тем, из технической документации на жилой дом, следует, что принадлежащие ей жилое помещение является структурно обособленным объектом, имеет отдельный вход с прилегающего земельного участка.

Согласно заключению строительно-технического эксперта № ООО «Крафт» обследуемые объект экспертизы – здание, литер А расположенный по адресу: <адрес> исследование которого показало, объект экспертизы соответствует требованиям пожарной, санитарно- эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, в связи с чем, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, и" не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Земельный участок, на котором расположен данный объект, имеет вид разрешенного использований: для индивидуального жилищного строительства, что позволяет возводить на нем объекты недвижимости с назначением жилой дом.

Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению" суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 3 ч. 1ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя изменение статуса жилого дома.

Под жилым домом понимают индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2 ст.16 ЖК РФ).

Согласно п. п.1,2 ч. 2ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объекты индивидуального жилищного строительства представляют собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости. В связи с тем, что реконструкция объекта была произведенная без получения соответствующего разрешения уполномоченных органов, в досудебном порядке урегулировать данный вопрос не представляется возможным. На основании изложенного просила изменить назначения объекта недвижимости, с кадастровым номером 02:46:030704:254, расположенный по адресу: <адрес> с нежилого здания, назначение гараж на жилое здание, назначение жилой дом.

Истец ФИО1 Заявленные требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Администрация муниципального района <адрес> РБ, Администрация сельского поселения Татар-Улкановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдел по <адрес> и <адрес> земельных и имущественных отношений РБ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Фе-дерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и городу Туймазы ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № зем. Согласно которому ФИО1. передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2395 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с./с Татаулкановский, с. с. татар- Улканово <адрес> Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому описанию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: общая площадь 45,* 6 кв. м, 1 этажное, состоит из одной жилой комнаты площадь. 19,3 кв.м, кухни, коридора, санузла. Вместе с тем, из технической документации на жилой дом, следует, что принадлежащие ей жилое помещение является структурно обособленным объектом, имеет отдельный вход с прилегающего земельного участка.

Согласно заключения строительно- технического эксперта ООО «Крафт» № обследование объекта экспертизы - здание, литер А расположенного пот адресу: <адрес> (двенадцать), показало, объект экспертизы соответствует требованиям пожарных, санитарно- эпидемиологических, градостроительных., технических- и иных норм и правил, в связи с чем, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переводе помещения;

правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (часть 1 статья 16 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также

Таким образом. вопрос об отнесении того или иного объекта жилищного права к одному из предусмотренных статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации видов жилых помещений подлежит разрешению с учетом технических характеристик этого объекта.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных в том числе сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 3 статьи 41 названного Федерального закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги « Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» на территории муниципального района Туймазинский район РБ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуясь статьями 22, 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходит из того, что истец не реализовал право на обращение в административном порядке изменения назначения здания из нежилого в жилое, предусмотренный нормами жилищного и градостроительного законодательства, при этом суд не вправе подменять собой орган, на который в силу закона, возложена обязанность решения данного вопроса. Функции и задачи Администрации муниципального района Туймазинский район РБ затрагивают деятельность в сфере обращения с муниципальным жилым фондом, нежилыми помещениями и жилыми помещениями, в том числе в многоквартирном жилом доме, а не зданиями. Изменение назначения объекта недвижимости - здания осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, не обращалась, при этом документы не были представлены органу местного самоуправления для разрешения заявления о переводе нежилого помещения в жилое.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, Администрация сельского поселения Татар-Улкановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об изменении назначения объекта недвижимости, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ