копия Дело № 2-6814/2022

16RS0046-01-2022-010943-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Нургалиеве Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности указав в обоснование требований, что обратилась к ответчику с заявлением о страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ответчиком принято решение от 02 июня 2022 г. №2978/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Единственным основанием для принятия ответчиком такого решения явилось отсутствие у истца постоянной регистрации на территории Российской Федерации либо в г. Байконур. Истец считает, что анализ действующего законодательства в данной сфере свидетельствует о том, что регистрация, сама по себе, носит лишь административно-уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должна учитываться наряду с другими обстоятельствами. Ограничения по постоянному проживанию в г. Байконур и наличие «временной регистрации» у истца в г. Байконуре связаны с обеспечением безопасного функционирования объектов космодрома и его персонала.Вместе с тем факт постоянного проживания гражданина на территории города Байконур может иметь место и при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в г. Байконуре. Указывает, что в г. Байконур постоянно проживает с 1985 года, осуществляла в этом городе трудовую деятельность длительный период, что подтверждается копией трудовой книжки, растила троих детей. С 01.04.1995 года по 10.02.2022 год осуществляла трудовую деятельность главным специалистом в Управлении финансов администрации г. Байконур, которая является юридическим лицом Российской Федерации. В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания отделения по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» от 26 января 2021 г. № 548 истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на срок с 19 февраля 2019 г. по 07 февраля 2024 г. Считает необходимым отметить, что по вышеуказанному адресу проживает более 15 лет. Ранее (с 1985 по 2006 годы), также постоянно проживала по следующим адресам в .... В настоящее время по-прежнему проживает в г. .... Считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, истец длительный период проживает в ..., который является её фактическим местом жительства. Соответственно, вышеуказанный адрес является ее фактическим местом жительства. Иного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации и г. Байконуре не имеет. В то же время, решением ОПФР по Республике Татарстан от 02 июня 2022 г. № 2978/22 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Российской Федерации и в г. Байконур. При этом в период принятия пенсионным органом вышеуказанного решения от 02 июня 2022 г. № 2978/22 истец, имея регистрацию по месту пребывания, постоянно проживала в г. Байконур, другого места жительства в указанный период не имела и не имеет.

Просит признать решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 02 июня 2022 г. №2978/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 – незаконным и отменить его. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с 22 марта 2022 года (со дня достижения пенсионного возраста) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Истец в судебное не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица режимной комиссии администрации г. Байконур в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Вопросы пенсионного обеспечения жителей города Байконур урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27.04.1996 (далее - Соглашение от 27.04.1996) с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995.

Согласно статье 1 Соглашение от 27.04.1996 распространяется на граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, в том числе детей, которые постоянно проживают в городе Байконур.

Таким образом, в г. Байконур состоят на учете и получают пенсию по законодательству Российской Федерации:

-граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур (не имеющие регистрацию на территории Российской Федерации);

-граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Байконур по месту пребывания;

-граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в г. Байконур;

-граждане третьих государств, постоянно проживающие в г. Байконур.

Также Соглашением от 27.04.1996 установлено, что обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 23.12.1995 года на период аренды комплекса «Байконур» город «Байконур» в отношениях с Российской Федерации наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Согласно статье 4 «Права жителей города Байконур» жителем города Байконур признается гражданин РФ или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур. Военнослужащие кадрового состава (офицеры, прапорщик) космодрома «Байконур» и члены их семей относятся к жителям города Байконур.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 02 июня 2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно справки, выданной 04.06.2022г. ЦОНиЮЛ, истец проживает по адресу: ... с 30 мая 2009г. по 07 февраля 2024 года. Данное обстоятельство также подтверждается поквартирной карточкой.

Дубликатом свидетельства №548 от 26 января 2021 года подтверждается то обстоятельство, что истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... с 19 февраля 2019 года по 07 февраля 2024г.

15 февраля 2019 года между ГУП «Жилищное хозяйство» г. Байконур и ФИО1 заключили договор временного найма жилого помещения, согласно которого ФИО1 и членам ее семьи передано во владение и пользование изолированное жилое помещение государственного жилищного фонда г. Байконур по адресу: г. ...

Как следует из содержания трудовой книжки истца, ФИО1 была трудоустроена на территории г. Байконур до 10 февраля 2022 года, уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.

Согласно статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иныхоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически и постоянно проживает в г. Байконуре, при этом единственным препятствием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что у нее не имеется документа, подтверждающего факт её постоянного проживания на территории г. Байконура.

В то же время суд приходит к выводу о том, что, несмотря на временную регистрацию, ФИО1 относится к числу жителей г. Байконура, а значит ФИО1., являющаяся гражданкой Российской Федерации и проживающая в г. Байконуре, вправе претендовать на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Суд исходит из того, что факт регистрации, сам по себе, носит лишь административно - уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должен учитываться наряду с другими обстоятельствами

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, правового регулирования рассматриваемых отношений, суд считает доказанным то обстоятельство, что истец является жителем г. Байконур постоянно проживающим на территории г. Байконур. Само по себе отсутствие в паспорте ФИО1 отметки о месте регистрации на территории г. Байконур или на территории Российской Федерации, а также непредставление Режимной комиссией администрации г. Байконур сведений о месте постоянной регистрации указанного лица на территории г. Байконур не может предрешать вопроса о фактическом месте жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от 2 июня 2022г. №2978\11 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и необходимости возложить на ответчика обязанность назначить с 22.03.2022 года ФИО1 страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, требование истца об отмене обжалуемого решения ответчика подлежит оставлению без удовлетворения как излишне заявленное, поскольку признание решения ответчика незаконным само по себе отменяет правовые последствия принятия такого решения, а также влечет невозможность его применения в будущем.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) от 02 июня 2022 г. №2978/22 об отказе в назначении ФИО1) страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) назначить ФИО1) страховую пенсию по старости с 22 марта 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение19.10.2022