Дело №2-174/2023
УИД 68RS0015-01-2022-002223-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Моршанск 31 января 2023 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,
при секретаре Гурьевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении ФИО3 указал, что с <данные изъяты> года и по настоящее время он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ним в данном жилом помещении проживала его мать ФИО1. Данное жилое помещение было предоставлено его матери на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Он был указан в ордере в качестве члена семьи нанимателя. С этого момента он и его мать оплачивали все необходимые жилищно-коммунальные платежи, содержали комнаты в надлежащем состоянии, производили ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Он как член семьи нанимателя обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Однако ему было отказано в заключении договора социального найма и рекомендовано обратиться в суд. Просит признать за ним право пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации г.Моршанска Тамбовской области ФИО5, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 по основаниям, указанным в отказе администрации г.Моршанска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации возлагает на органы публичной власти обязанность создавать для этого необходимые условия, поэтому, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при регулировании прав на жилое помещение, включая переход права собственности на жилое помещение, необходимо соблюдение, с одной стороны, принципа свободы и неприкосновенности собственности, а с другой - баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников отношений в конкретных жизненных ситуациях, с тем, чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1641).
В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах федеральной жилищной политики" и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.
В соответствии с п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Статья 6 Жилищного кодекса РФ определяет особенности действия норм жилищного законодательства во времени.
Согласно п.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно п.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Из п.3 указанной статьи следует, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Из ст.6 Жилищного кодекса РФ следует, что при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.
Таким образом, ранее единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу ч.1 ст.63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции РФ).
Согласно ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В силу положений ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из материалов дела следует, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией области <адрес> ФИО1 с семьей, состоявшей из 2 человек, была предоставлена <адрес> выдан на основании постановления городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Состав семьи: ФИО1,<данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.
Истец ФИО3 обратился с заявлением в администрацию г.Моршанска Тамбовской области по вопросу заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Администрацией г.Моршанска Тамбовской области ФИО3 в этом было отказано по тем основаниям, что им не представлено документальное подтверждение факта его совместного проживания с ФИО1 на момент ее смерти. Ордер на жилое помещение по указанному адресу был выдан в <данные изъяты> году. За давностью времени данный документ не может свидетельствовать о месте его жительства в настоящее время. Более того, приложенное свидетельство о регистрации по месту пребывания в <адрес> дает основания полагать, что жилое помещение по адресу: <адрес>, длительное время не используется им для постоянного проживания.
В силу ст.55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт проживания истца в спорной квартире.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО3 вселен в спорную квартиру на законных основаниях, проживает и пользуется спорным помещением на протяжении длительного времени, истец владеет ею как собственной.
Доказательств того, что ФИО3 занял жилое помещение, не имея на то законных оснований, суду не представлено. Иных претендентов на данную жилую площадь не выявлено.
Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма ввиду непредоставления документов, подтверждающих факт его совместного проживания с ФИО1 на момент ее смерти, а ордер на жилое помещение за давностью времени не может свидетельствовать о месте его жительства в настоящее время в спорном жилом помещении, суд находит несостоятельными. Законность занятия ФИО3 жилого помещения с <данные изъяты> года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.
В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению с ФИО3 договора социального найма, стороной ответчика не представлено.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать за ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО3, <данные изъяты>), право пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: Т.Е. Акимушкина