Дело № 2-11292/2022

УИД 35RS0010-01-2022- 015949-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 07 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вайгачевой А.Н.,

при секретаре Силовой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что, 21.09.2020 заключила с СКПК «Содружество» договор займа № (в редакции дополнительного соглашения от 21.04.2021 №) на приобретение комнаты площадью 9,4 кв.м по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от 22.04.2021, по которому заменые денежные средства были перечислены продавцу ФИО1

Воспользовавшись правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на оплату улучшения жилищных условий в размере 467 000 рублей, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о направлении денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

Решением № от 07.11.2022 ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа (СКПК «Содружество»), требованиям ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» в части срока осуществления деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Ссылаясь на незаконность решения по причине того, что КПК «Содружество» осуществляет свою деятельность в качестве кредитного потребительского кооператив более трех лет, и отсутствие возможности реализовать право на получение материнского (семейного) капитала в связи с отказом пенсионного органа, просит признать решение ГУ-ОПФР по Вологодской области от № от 07.11.2022 незаконным, обязать ответчика направить средства материнского семейного капитала в сумме 524 467 000 рублей по выданному ей государственному сертификату (дубликат) на погашение основного долга и процентов по договору, заключенному с кооперативом.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства судом извещалась надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку в нем содержится ссылка на неверный срок осуществления деятельности СКПК «Содружество», согласно сведениям ЕГРЮЛ кооператив осуществляет деятельность более 3 лет, в 2020 году сменилось лишь его наименование, организационно-правовая форма осталась прежней, реорганизация не проводилась.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что по информации, представленной налоговой службой, организация приобрела новый статус, пенсионный орган отсчитывает срок от даты внесения изменений в учредительные документы кооператива в 2021 году.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования, относительно предмета спора, СКПК «Содружество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 приведенного закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (часть 8 статьи 10 Закона).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинке Ярославской области от 10.09.2019 ФИО3 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 467 000 рублей.

21.09.2020 между СКПК «Содружество» (займодавец) и ФИО3 (заемщик) заключен договор о предоставлении займа № в размере 467 000 рублей под 17% годовых сроком возврата до 20.09.2021 включительно. Сторонами согласован график выдачи займа и возврата начисленных на него процентов (в редакции дополнительного соглашения от 18.03.2022) до 17.03.2023.

Целями использования займа в соответствии с дополнительным соглашением от 21.04.2021 № к договору займа № является приобретение жилого помещения - комнаты площадью 9,4 кв.м по адресу: <адрес>

Условиями договора предусмотрено, что займ, предоставленный по договору, обеспечивается поручительством от ФИО2 на сумму 521 533 рубля 00 копеек по договору поручительства от 21.09.202 №.

Платежным поручением от 21.09.2020 № СКПК «Содружество» перечислило ФИО3 денежную сумму в размере 467 000 рублей по договору займа.

22.04.2021 между ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договору купли-продажи, по условиям которого продавец обязалась передать, а покупатель принять в собственность принадлежащую на праве собственности комнату площадью 9,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Пунктом договора 3 предусмотрено, что покупатель производит оплату стоимости общей стоимости сделки в размере 467 000 рублей продавцу за счет заемных средств СКПК «Содружество» на основании договора займа от 21.09.2021 № после подписания настоящего договора купли-продажи.

Объект находится в залоге у СКПК «Содружество» в силу закона. Залогодержателем является кооператив (пункт 6 договора купли-продажи).

Государственная регистрация права собственности ФИО3 на указанное выше жилое помещение, а также ипотеки в силу закона в пользу СКПК «Содружество» произведена Управлением Росреестра по Вологодской области 12.05.2021.

ФИО3 03.11.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) средств материнского (семейного) капитала, в котором просила направить указанные средства на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 21.09.2020 № в размере 467 000 рублей.

ОПФР по Вологодской области вынесено решение от 07.11.2022 № об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с СКПК «Содружество» на приобретение жилья.

В качестве основания для отказа указано на несоответствие организации, в которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным Законом, поскольку СКПК «Содружество» осуществляет свою деятельность менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что приобретение истцом в собственность вышеуказанного жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала свидетельствует о распоряжении указанными средствами на улучшение жилищных условий семьи истца, что соответствует целям назначения средств материнского (семейного) капитала, предусмотренным законом.

Вопреки позиции пенсионного органа оснований для отказа в удовлетворении заявления истца не имелось.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации установлены ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации).

В соответствии со статьей 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, действующей в настоящее время, сельскохозяйственная кооперация - система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов;

сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее также - кооператив) может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива (далее также - производственный кооператив) или сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее также - потребительский кооператив).

В соответствии со статьей 4 указанного выше закона сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, растениеводческие, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Пунктом 8 статьи 4 предусмотрено, что кредитные кооперативы создаются в целях организации финансовой взаимопомощи членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов посредством: 1) объединения паевых взносов членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, средств, привлекаемых в кредитные кооперативы в форме займов, полученных от членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставами кредитных кооперативов; 2) размещения указанных в подпункте 1 настоящего пункта денежных средств путем предоставления займов членам кредитных кооперативов для удовлетворения их финансовых потребностей.

Полное наименование кредитного кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную пунктом 8 настоящей статьи, должно содержать слово "кредитный" (пункт 8.1).

Федеральным законом от 13.07.2020 N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( пункт 5 статьи 5) возлагает на кооператив обязанность в срок до 09.07.2021 привести учредительные документы и внутренние документы (положения), а также наименования сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов подлежат приведению в соответствие с пунктами 8 и 8.1 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Ранее действовавшая редакция пункта 8 предусматривала, что порядок создания кредитного потребительского кооператива в целях выдачи займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств, порядок деятельности кредитного потребительского кооператива, права и обязанности членов кредитного потребительского кооператива определяются настоящим Федеральным законом, отсылая к статье 40.1 «Особенности деятельности кредитных кооперативов».

Закон о сельскохозяйственной кооперации в редакции, действовавшей на момент создания кооператива, предусматривал создание сельскохозяйственных кооперативов - организаций, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива, в форме производственного или потребительского кооператива ( статья 1).

К числу потребительских кооперативов были отнесены в том числе кредитные кооперативы, которые образовывались для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов ( пункт 8 статьи 4).

Пунктом 14 статьи 4 предусматривалось, что наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова "сельскохозяйственный кооператив".

Согласно позиции Банка России, изложенной в информационном сообщении "Вопросы и ответы, связанные с порядком расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов, установленным Указанием Банка России от 28.12.2015 N 3916-У "О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов", под осуществлением деятельности с учетом ч. 1, 4 и 5 ст. 7 Закона N 190-ФЗ (Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации") (для СКПК - п. 8.1 ст. 4 и п. 1 и 2 ст. 9 Закона N 193-ФЗ (Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации") понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК и СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом N 190-ФЗ и Законом N 193-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм средства материнского (семейного) капитала разрешено направлять для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по займам, заключенным с кредитным потребительским кооперативом или с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом, которые осуществляют деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации и без проведения в указанный период реорганизации.

Под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Сведениями ЕГРЮЛ, материалами регистрационного дела СКПК «Содружество» подтверждается, что решением общего организационного собрания учредителей от 20.03.2002, оформленного протоколом общего собрания от 20.03.2002, рядом физических лиц учрежден (создан) сельскохозяйственный потребительский кредитно – сберегательный кооператив «Содружество» (далее - кооператив), утвержден его устав, в соответствии с пунктами 1.1, 1.4 которого кооператив является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения сельскохозяйственных предприятий переработки и облуживания сельского хозяйства, крестьянско – фермерских хозяйств, владельцев личных подворий, предпринимателей и граждан в соответствии с действующим законодательством; деятельность кооператива регулируется ГК РФ, ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими законодательными и нормативно – правовыми актами РФ.

Государственная регистрация кооператива как юридического лица произведена комитетом по управлению имуществом Администрации Сямженского муниципального района 12.04.2002, ОГРН <***> присвоен 31.07.2022. Кооператив 17.04.2022 поставлен на учет в налоговом органе ИНН <***>.

Анализ имеющегося в материалах регистрационного дела свидетельствует о том, что до настоящего времени организационно – правовая форма кооператива как юридического лица не менялась, реорганизация не производилась, кооператив до настоящего времени осуществляет свою деятельность на основании закона о сельскохозяйственной кооперации.

Внесенные на основании решения общего собрания кооператива, оформленного протоколом № от 16.04.2021, изменения в Устав кооператива в части изменения наименования ( приведения в соответствии с требованиями ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации") на «Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Содружество», государственная регистрация которых произведена регистрирующим органом 1905.2021 и сведения о которой отражены в выписке из ЕГРЮЛ в разделе «Наименование» (ГРН 2213500159300), не свидетельствует о прекращении деятельности организации в качестве кредитного кооператива, изменении его организационно – правовой формы либо реорганизации. Как следует из устава кооператива в новой редакции от 16.04.2021, он продолжил осуществлять свою деятельность в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими федеральными законами и нормативно – правовыми актами, регулирующими отношения с участием кредитных кооперативов, предмет и цели деятельность кооператива не изменились.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что СКПК «Содружество» осуществляет свою деятельность в качестве сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в соответствии с ФЗ «О сельскохозяйсвтенной кооперации», а также не соответствует требованиям, указанным в части 7 статьи 10 Закона, не имеется, в связи с чем суд признает решение пенсионного органа об отказе в распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

С целью восстановления прав истца, нарушенных принятием незаконного решения, суд возлагает на ответчика обязанность направить средства материнского семейного капитала в сумме 467 000 рублей по сертификату МК-11 0141827, выданному истцу, на погашение основного долга и процентов по договору займа №, заключенному 21.09.2020 между истцом и СКПК «Содружество» (ИНН <***>)

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение ОПФР по Вологодской области от 07.11.2022 № об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность направить средства материнского семейного капитала в сумме 467 000 рублей по сертификату №, выданному ФИО3 (СНИЛС №), на погашение основного долга и процентов по договору займа №, заключенному 21.09.2020 между ФИО3 (СНИЛС №) и СКПК «Содружество» (ИНН <***>).

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Вайгачева

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022