Дело № 5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Атаманюк Г.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» (далее ООО «ПРиСС»), расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, городской <...>, пом.6-н, ОГРН: <***>, ИНН:<***>,-

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут, при проведении выездной проверки соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности на ОПО I класса опасности «Участок специального строительства «Реконструкция тоннельного водопровода Южного берега Крыма, Республика Крым, рег. № А20-07108-0002, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Васильевка (Южный портал); Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Счастливое, выявлены нарушения обязательных норм и правил, в части несоблюдения юридическим лицом – ООО «ПРиСС» обязательных требований в области промышленной безопасности, что выразилось в следующем:

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водопровода», предусмотренных «Обоснованием безопасности опасного производственного объекта при ведении горных работ «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республики Крым», прошедшим экспертизу промышленной безопасности (заключение № 1703-2021/ЭПД.ОБ-007 от 17.03.2021, уведомление Сибирского управления Ростехнадзора о внесении в реестр от 31.03.2021 № 340-2915 рег. № 68-ОБ-06619-2021), определяющем организационные и технические мероприятия по безопасному обслуживанию и проведению тоннельного водовода (далее-обоснование безопасности), а именно: не пройдена горная выработка «Сбойка №3» сечением 3,49х2,85 на расстоянии 3198 м. от устья выработки Северного портала тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует шлюзовая противодымная штора, на расстоянии 3560 м. от устья выработки Северного портала тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует жесткий вентиляционный став из негорючего материала диаметром не менее 600 мм дополнительной вентиляционной установки, включающейся автоматически при возможном пожаре (задымлении), расположенной в устье выработки Северного портала тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует промежуточный вентилятор в трассе жесткого вентиляционного става на сопряжении со «Сбойкой № 3» для обеспечения необходимого количества воздуха, для удаления продуктов горения из места пожара (задымления), что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: не организован пункт переключения в резервные самоспасатели (ППРС), в «Сбойке № 3», модульного заводского исполнения, имеющий сертификат соответствия в соответствии с «ПНСТ 296-2018 Горное дело. Пункты переключения в самоспасатели», что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: не организовано проведение Авторского надзора в сроки, оговоренные договором с заказчиком, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев (в связи с полугодовым согласованием ПЛА), что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует система позиционирования персонала в выработке тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, своими действиями юридическое лицо ООО «ПРиСС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица - ООО «ПРиСС» не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не подавал, а поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «ПРиСС».

Вина юридического лица – ООО «ПРиСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые оценены в их совокупности, а именно: протоколом №10-02/07-ПВ-420-18/ВЗ об административном правонарушении от 10.02.2023 (л.д.1-4); копией приказа о назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор от 12.01.2022 г. (л.д.5-6), копией приказа об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора (л. д. 7-10); копией выписки из журнала контроля в отношении ОПО I класса опасности «Участок специального строительства «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республика Крым» (л. д. 11-13); предписанием об устранении выявленных нарушений №10-02/ПН-18/П от 10.02.2023 г. (л. д. 14-18); протоколом осмотра №10-02/ПН-18/ПО от 10.02.2023 г. (л.д.19-30); протоколом № 10-02/07-ПВ-420-18/ВЗ о временном запрете деятельности от 10.02.2023 г. (л. д. 31-32); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2023 г. (л. д. 42-48).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны труда, строительства, а также обязательном требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу п. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку добыты в соответствии и соблюдением требований законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях и не вызывают сомнений, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми и достаточными.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При изложенных данных и с учетом положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ПРиСС» вменяемого состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере промышленности безопасности, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, вследствие чего юридическое лицо – ООО «ПРиСС» подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, полагаю назначить юридическому лицу – ООО «ПРиСС»» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС», расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, городской <...>, пом.6-н, ОГРН: <***>, ИНН:<***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: №

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.С. Атаманюк