Гражданское дело № 2-2618/23

УИД: 77RS0002-02-2023-003038-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре Мотиной Д.Ф.,

с участием представителя ответчика Касимовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2618/2023 по исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Чувашский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности, мотивируя свое обращение тем, что в ходе проведенного анализа исполнения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах станций Алатырь, Урмары, Вурнары, включенных в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2), в течение одного года со дня вступления в силу Требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности, в связи с чем истец просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожных вокзалов на станциях Алатырь, Урмары, Вурнары подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Касимова Н.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, поскольку он надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Чувашской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах станций Алатырь, Урмары, Вурнары Горьковской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

По результатам проведенного анализа Чувашской транспортной прокуратурой 25.05.2022 внесено представление в части отсутствия подразделения транспортной безопасности на указанных объектах транспортной инфраструктуры.

Данные отношения регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В силу положений пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее – Требования № 1635).

Согласно подпункту «г» пункта 5 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1635 установлено, что подразделения транспортной безопасности должны быть образованы или привлечены в случаях, предусмотренных данными требованиями. При этом такие случаи не конкретизированы.

Ответчиком в дело представлены доказательства, из которых следует, что образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Согласно разъяснению Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), содержащегося в письме от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № 2 и № 3.

Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Таким образом, Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344.

В судебном заседании установлено, что железнодорожные вокзалы на станциях Алатырь (реестровый номер ЖВК205339), Урмары (реестровый номер ЖВМ205303), Вурнары (реестровый номер ЖВК205341) включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2), относятся к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, что подтверждается уведомлениями Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) от 27.04.2021 № УТБ-7/21/0/84, № УТБ-7/21/0/73, № УТБ-7/21/0/86, и имеют уровень безопасности № 1, действующий постоянно.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на железнодорожных вокзалах станций Алатырь, Урмары, Вурнары, то, исходя из системного толкования норм закона, оснований для возложения на ответчика обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожных вокзалов на станциях Алатырь, Урмары, Вурнары подразделение транспортной безопасности, не имеется.

Таким образом, со стороны ОАО «РЖД» нарушение на допущено, заявленные исковые требования о привлечении подразделений транспортной безопасности для защиты железнодорожных вокзалов на станциях Алатырь, Урмары, Вурнары являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чувашского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А.Графова