Решение по делу № 12-277/2023 от 08.12.2023

Дело №

Решение

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Пятигорского городского суда <адрес> Афонькин А.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Гиря Е.Н., действующей на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отношении ФИО1,

установил:

Не согласившись с указанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД ФИО2 по <адрес> ему было сообщено о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. При этом указанного правонарушения он не совершал, о составлении в отношении него административного материала он также не знал, в суд извещений не получал, копии постановления ему не направлялось.

Поскольку срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ истек более 6 лет назад, он обратился к мировому судье с заявлением о разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления суда о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, а в части лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев решение не принято. При этом мировым судьей не установлено фактов уклонения от административного наказания.

На основании вышеизложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, изменить и в полном объеме прекратить исполнение постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснил, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, о составлении в отношении него административного материала он также не знал, в суд извещений не получал, копии постановления ему не направлялось.

Им было подана заявление в мировой суд <адрес> о разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении него, в котором он просил прекратить исполнение мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а не только в части штрафа в размере 30 000 рублей.

Кроме того, он не извещался о том, что его заявление будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Гиря Е.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснив, что ни она, ни ФИО1 не извещались мировым судьей судебного участка № <адрес> края о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено заявление ФИО1

ФИО1 в своем заявлении просил прекратить исполнение мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а не только в части штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО2 по <адрес>, ФИО2 ОГИБДД ФИО2 по <адрес>, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае, в частности истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Мировому судье судебного участка 10 <адрес> края поступило заявление лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении вопроса прекращения исполнения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в части административного наказания в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами, со ссылкой на истечение предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ двухлетнего срока давности исполнения постановления.

В соответствии с положениями статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2).

Согласно пункту 4 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Частью 2 статьи 31.9 названного Кодекса определено, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Административный штраф в размере тридцати тысяч рублей в добровольном порядке в течение двух лет со дня вступления в законную силу постановления ФИО1 не уплачен.

Сведений о направлении копии вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов для принудительного исполнения не имеется.

Согласно ответу заместителя начальника Пятигорского ГОСП УФССП по <адрес> на запрос мирового судьи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно базе данных программного комплекса АИС ФССП ФИО2 по <адрес> в отношении ФИО1, исполнительные производства отсутствуют.

В связи с чем мировым судьей судебного участка № <адрес> края сделан вывод о том, что доказательств уклонения должника от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности материалы дела не содержат.

Вместе с тем, мировой судья не дал оценки и не рассмотрел заявление ФИО1 по разрешению вопроса о прекращении исполнения постановления суда о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в части лишения ФИО1 права управлениями транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. По истечении срока, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Учитывая, что постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, оно должно было быть приведено в исполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом в силу части 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, лишенным специального права, документы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, должны быть сданы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. Правовым последствием неисполнения лицом, лишенным специального права, указанной обязанности является прерывание течения срока лишения специального права на основании части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Течение прерванного срока продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате водительского удостоверения.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 31.7 указанного Кодекса).

Так, из материалов дела следует, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, однако сведений о направлении ФИО1 копии постановления почтовым отправлением материалах дела не имеется.

Каких либо сведений о приведении в исполнение данного судебного акта, как в части административного штрафа, так и в части лишения права управления транспортным средством, в деле не имеется.

То есть фактически доказательств уклонения ФИО1 от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в части назначенного административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами в материалах дела не содержится, при этом доводам заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления мировым судьей судебного участка № <адрес> края не дано какой-либо оценки, с выяснением всех обстоятельства по делу, в том числе касающихся исполнения им наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

Более того, суд отмечает, что из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 31.8 КоАП РФ следует, что вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

В данном случае заявление лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 касалось вопросов прекращения исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> края, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Постановление по результатам рассмотрения заявления лица привлекаемого к административной ФИО1 вынесено мировым судьей судебного участка № <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о принятии данного заявления к производству и назначении к рассмотрению в материалах дела отсутствует.

В представленных материалах также отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО1, ФИО2 по <адрес>, ГИБДД ФИО2 по <адрес> о месте и времени рассмотрения заявления.

Сведения о направлении судебных извещения о рассмотрении заявления, посредством почтового отправления, отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении заявления не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлеченного к административной ответственности, что повлекло нарушение его право на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса о прекращении исполнения постановления был нарушен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, имеют фундаментальный характер, повлияли на исход дела и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отношении ФИО1, подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье судебного участка судебного участка № <адрес> края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отношении ФИО1 - отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № <адрес> края на новое рассмотрение в том же составе суда.

Судья А.Ю. Афонькин