Дело № 2-419/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000416-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Картунова В.В.,

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по устранению дефектов грунтового покрытия дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по обращению гражданки ФИО1 прокуратурой района совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. Проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования протяженностью <данные изъяты> м. с грунтовым покрытием, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Трубчевского муниципального района. Участок грунтового покрытия дороги по указанному адресу имеет дефекты в виде колейности, просадок, скопления воды, что создает препятствие к проезду автомобильного транспорта. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района устранить указанные дефекты грунтового покрытия дороги.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района – ФИО2 исковые требования не признала.

В отзыве на иск администрацией указано, что автомобильная дорога по <адрес> включена в реестр собственности Трубчевского муниципального района. Работы по содержанию дорог ведутся на основании обследования дорог главами сельских поселений и обращений, формируется задание на работы в рамках содержания дорог по сельским поселениям. В соответствии с контрактом заключенным с ООО «Трубчевскагропромдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ., на период ДД.ММ.ГГГГ. при формировании планов, дорожные работы были запланированы. Не проведение работ по указанным в исковом заявлении недостаткам связано с отсутствием необходимых погодных условий, в связи с чем просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» и представителем администрации Трубчевского муниципального района проведено обследование автомобильной дороги общего пользования с грунтовым покрытием, расположенной по <адрес>. В ходе проверки выявлено, что участок дороги протяженностью <данные изъяты> м имеет дефекты в виде колейности, просадок, скопления воды, что затрудняет проезд транспортных средств, включая оперативные службы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с решением Совета народных депутатов от 17.07.2014г. №2-320 «О передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Трубчевск Трубчевскому муниципальному району» и постановлением администрации Трубчевского района от 30.12.2020г. №863 «Об утверждении порядка утверждения перечня автомобильных дорог местного значения общего пользования», автомобильная дорога, протяженностью <данные изъяты> м по <адрес> относится к собственности Трубчевского муниципального района.

В соответствии с Уставом Трубчевского муниципального района (ст. 38, п.6 ч.2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.

Прокурором Трубчевского района в администрацию Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. № внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.

Согласно ответу администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, по указанной автомобильной дороге, дорожной организацией ООО «Брянскагроппромдорстрой» была разработана сметная документация, и в настоящее время администрацией района ведется подготовка документов для проведения электронного аукциона по определению подрядной организации для выполнения работ.

Частью 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автодорог на территории муниципального образования возложено на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области

Приказом Госстандарта "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно 5.2.4 стандарта - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4.2 стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 4.3 установлено, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения с грунтовым покрытием, протяженностью <данные изъяты> метров расположенная по <адрес>, имеет дефекты в виде колейности, просадки грунтового покрытия. Собственник автомобильной дороги не в полной мере выполняет свои обязанности по её содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения. Вышеуказанные требования законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией Трубчевского муниципального района исполнены недолжным образом, поскольку в настоящее время грунтовая дорога в <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на беспрепятственное и безопасное передвижение по названной дороге.

Вместе с тем, учитывая, что для устранения дефектов по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по устранению дефектов грунтового покрытия дороги, удовлетворить.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты грунтового покрытия дороги, расположенной по адресу: <адрес>, в виде колейности, просадок и впадин.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 июля 2022 года.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова