РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО9 октября ФИО10 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО11ФИО11 – ФИО12 (УИД ФИО15-ФИО16) по административному иску АО «ОТП Банк» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебным приставам-исполнителям АРОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным бездействий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился с административным иском Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее ГУФССП России по ...), судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, в его обоснование указав, что в Ангарский РОСП ГУФССП России по ... предъявлен исполнительный документ № ФИО17, выданный ФИО18 мировым судьей судебного участка №ФИО19 ... и ... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк». ФИО20 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ФИО21-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО5 принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника до настоящего времени не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с ФИО22 по ФИО23, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ФИО24 по ФИО25, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ФИО26 по ФИО27, в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ФИО28 по ФИО29, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по ... применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта описи ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от ФИО30 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители АРОСП ГУФССП России по ... ФИО1, ФИО2 согласно актов приема-передачи исполнительных производств от ФИО31, от ФИО32 (л.д.ФИО33, л.д.ФИО34).

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения (л.д.ФИО35).

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. ФИО36 ст. ФИО37 Федерального закона ФИО38 № ФИО39-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статей ФИО40 и ФИО41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и части ФИО42 статьи ФИО43 Федерального закона от ФИО44 № ФИО45-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № ФИО46-ФЗ) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей ФИО47 Федерального закона № ФИО48-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. ФИО49 ст. ФИО50 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск АО «ОТП Банк» не подлежащим удовлетворению.

Задачами исполнительного производства согласно статье ФИО51 Федерального закона № ФИО52-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей ФИО53 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью ФИО54 статьи ФИО55 Федерального закона № ФИО56-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части ФИО57 статьи ФИО58 Федерального закона № ФИО59-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями ФИО60 и ФИО61 указанного Федерального закона.

В силу ч. ФИО62 ст. ФИО63 Федерального закона от ФИО64 № ФИО65-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами ФИО66 - ФИО67 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье ФИО68 Федерального закона № ФИО69-ФЗ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт ФИО70 статьи ФИО71 Федерального закона № ФИО72-ФЗ).

Положения статьи ФИО73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень мер принудительного исполнения.

Согласно положениям названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено, что в производстве Ангарского РОСП ГУФССП России по ... находится исполнительное производство № ФИО74-ИП по взысканию с должника ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» суммы задолженности ФИО75 руб. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 ФИО76 на основании заявления взыскателя АО «ОТП Банк», судебного приказа № ФИО77 от ФИО78, выданного мировым судьей судебного участка №ФИО79 ... и ... (л.д.ФИО80). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, прочтено взыскателем ФИО81, что подтверждается принтскрином из базы АИС ФССП России (л.д.ФИО82).

Из представленного исполнительного производства № ФИО83-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения, в порядке электронного взаимодействия были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор), в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ФНС о наличии открытых на имя должника счетов, в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в отдел адресно-справочной работы УМВД с целью установления дополнительных сведений о должнике.

Так, согласно сведений ГИБДД на имя должника ФИО7 движимое имущество не зарегистрировано (л.д.ФИО84).

Установив из ответа Росреестра, что должник ФИО7 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., СНТ «Лесная поляна», участок ФИО85, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости (л.д.ФИО86).

Установив из ответов ФНС России и банков, что на имя должника ФИО7 открыты счета в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», Банке ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», судебный пристав-исполнитель направил в адрес указанных банков и кредитных организаций постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника (л.д.ФИО87). Поступили денежные средства в сумме ФИО88 рублей, ФИО89 рублей., зачислены на депозитный счет ФИО90, ФИО91. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 распределены в счет погашения долга взыскателю (л.д. ФИО92, ФИО93). Остаток задолженности на момент рассмотрения дела ФИО94 рублей (л.д.ФИО95).

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя Территориальным органом ЗАГС представлен ответ об отсутствии актовых записей на имя должника ФИО7 (л.д.ФИО96).

С целью установления должника и принадлежащего ему имущества, судебным приставом-исполнителем осуществлялись неоднократные выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе (л.д.ФИО97, л.д.ФИО98, л.д.ФИО99, л.д.ФИО100). В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем должник и принадлежащее ему имущество не установлены, соседи, которые могли бы подтвердить факт проживания должника в подъезде дома, отсутствовали. Сведения о наличии у должника иного места жительства в материалах исполнительного дела отсутствуют, взыскателем такие сведения судебному приставу-исполнителю не предоставлялись.

Сведения о получении должником ФИО7 дохода в виде пенсии, заработной платы и иных вознаграждений застрахованного лица отсутствуют, что подтверждается ответами Пенсионного фонда РФ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ФИО101 № ФИО102 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется. Судебным приставом-исполнителем, с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимались меры, направленные на исполнение решения суда по указанному исполнительному производству, в том числе по установлению имущественного положения должника и по своевременному и полному исполнению исполнительного документа. Сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требования исполнительного документа. Решение суда не исполнено в полном объеме исключительно по объективным, не зависящим от поведения административного ответчика обстоятельствам. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия в отношении должника и принимаются меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, объективно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства; само по себе то, что требования исполнительного документа не исполнены, об обратном не свидетельствует; в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются ему правильными.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями ФИО103, ФИО104 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебным приставам-исполнителям АРОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с ФИО105 по ФИО106, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ФИО107 по ФИО108, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ФИО109 по ФИО110, в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ФИО111 по ФИО112, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по ... применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта описи ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО113.