Дело № 2-154/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 02 февраля 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьянова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской М.Г.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Раимова Д.Л.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя Мелеузовского МОНД иПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ... об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что 03 октября 2022 г. Мелеузовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Мелеузовского МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проведены проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе объектах торговли.

Проведена проверка в деятельности Торгового центра «...», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Владельцем административного здания является ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем), а также отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, соответствующая требованиям, установленным разделом XVIII, п. 2, п. 393, п. 394 Правил.

Баннер, размещенный на фасаде здания, выполнен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности, а также отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности в нарушение п. 33 Правил, ч. 11, ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Отделка (облицовка) внешних поверхностей наружных стен выполнены материалами с неизвестными показателями по пожарной опасности.

В нарушение ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил запоры (замки) на дверях центрального входа, эвакуационного выхода на первом и втором этажах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Не проведена проверка внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п. 48 Правил.

Руководитель организации осуществляет деятельность на объекте без похождения обучения мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил, п. 2 приложения № 1 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, утвержденного приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806.

Вопреки требованиям ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 Правил на путях эвакуации, в торговом зале мебели, в качестве отделочных материалов пола применены материалы с неизвестным классом пожарной опасности материала (линолеум), также отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности.

Непринятие ответчиком мер к надлежащей организации пожарной безопасности объектов, может привести к негативным последствиям, которые создают реальную угрозу как для природы в целом, так и для жизни и здоровья людей, что является недопустимым.

Просит обязать в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «...», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем); обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта; обеспечить возможность свободно открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях центрального входа, эвакуационного выхода на первом и втором этажах; демонтировать баннер, размещенный на фасаде здания; привести в соответствие отделку (облицовку) внешних поверхностей наружных стен, согласно требований ст. ст. 4,6,11,87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 «Системы пожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; обеспечить проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте; на путях эвакуации, в торговом зале мебели привести в соответствие отделочные материалы пола согласно требованиям ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил.

В судебном заседании ст. помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Раимов Д.Л. в связи с частичным устранением ответчиком нарушений правил пожарной безопасности, исковые требования уточнил, просил обязать ФИО2 в течение месяца устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «...»: демонтировать баннер, размещенный на фасаде здания; привести в соответствие отделку (облицовку) внешних поверхностей наружных стен, согласно требований ст. ст. 4,6,11,87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 «Системы пожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; обеспечить проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на путях эвакуации, в торговом зале мебели привести в соответствие отделочные материалы пола согласно требованиям ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил.

Ответчик ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в судебное заедание не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что все нарушения3, которые были выявлены в ходе проверки, устранены.

В судебном заседании представитель третьего лица Мелеузовского МО НД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО4 уточненные требования поддержала, полагала иск подлежащим удовлетворению в этой части, так как представленные представителем ответчика сертификаты на фасадные материалы, баннер и линолеум не соответствуют требованиям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусмотрено право должностных лиц органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Статей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, на руководителей организаций возложена обязанность, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Положения Закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно статье 134 Закона № 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (часть 1).

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 6).

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Свода Правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12 марта 2020 № 151 класс пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны с применением СФТК и НФС определяется в соответствии с ГОСТ 31251.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 25 указанных Правил В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях. (пункт 33)

Как следует из материалов дела, 03 октября 2022 г. Мелеузовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Мелеузовского МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан поведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Торгового центра «...», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Судом установлено, что собственником указанного нежилого помещения является ФИО2

Постановлением государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов пожарного надзора от 23 ноября 2022 г. должностное лицо – ... ПО «Кунгак» торгового центра «...» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рулей.

Из справки о противопожарном состоянии объектов защиты следует, что при проверки здания «...», расположенного по адресу: <адрес обезличен> обнаружены следующие нарушения:

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем);

- на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- в отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, соответствующая требованиям, установленным разделом XVIII, п. 2, п. 393, п. 394 Правил;

- баннер, размещенный на фасаде здания, выполнен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности, а также отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности в нарушение п. 33 Правил, ч. 11, ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отделка (облицовка) внешних поверхностей наружных стен выполнены материалами с неизвестными показателями по пожарной опасности;

- запоры (замки) на дверях центрального входа, эвакуационного выхода на первом и втором этажах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- не проведена проверка внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п. 48 Правил;

- руководитель организации осуществляет деятельность на объекте без похождения обучения мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил, п. 2 приложения № 1 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, утвержденного приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806;

- на путях эвакуации, в торговом зале мебели, в качестве отделочных материалов пола применены материалы с неизвестным классом пожарной опасности материала (линолеум), также отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности;

- двери эвакуационных выходов из помещения торгового зала на лестничную клетку второго этажа, не оборудована устройством самозакрывания и уплотнением в притворах дверей;

- руководитель организации не обеспечил перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) в пожарных шкафах внутреннего противопожарного водопровода;

- отсутствует подъезд пожарных автомобилей к зданию с двух продольных сторон.

Представителем ответчика представлены документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, данные нарушения устранены не в полном объеме а именно: представленные ответчиком сертификаты на баннер, отделочные материалы внешних поверхностей наружных стен, линолеум, в отсутствие договоров купли-продажи на указанные материалы, не могут быть признаны достаточными и достоверными доказательствами соответствия указанных материалов установленным стандартам.

Согласно статье 1 Закона № 123-ФЗ названный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Таким образом, эксплуатация спорного объекта с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными административным органом, может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Мелеузовского межрайонного прокурора.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ... об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ФИО2 ... в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «...», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: демонтировать баннер, размещенный на фасаде здания; привести в соответствие отделку (облицовку) внешних поверхностей наружных стен, согласно требований ст. ст. 4,6,11,87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 «Системы пожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; обеспечить проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на путях эвакуации, в торговом зале мебели привести в соответствие отделочные материалы пола согласно требованиям ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил.

Взыскать с ФИО2 ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...