Дело № 2-2395/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-002319-89

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:судьи Джанибековой Л.С.-У.,

при секретаре Остроуховой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2395/2025 по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республикио возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение,третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, предоставить по договору специализированного найма, за счет бюджетных средств КЧР благоустроенное жилое помещение. В обоснование исковых требований истец указал, что она относится к детям, оставшимся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Постановлением руководителя мэрии муниципального образования города Черкесска от 27 декабря 2013 года № 2828 до достижения ФИО1(истцом) совершеннолетнего возраста её опекуном был назначен ФИО2, в связи с тем, что её мать ФИО3 умерла 9 октября 2013 года, а её отец ФИО4 дал письменное согласие на установление опеки над его малолетней дочерью.В последующем, решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 19 июня 2017 года исключены сведения об отце из записи акта о рождении ФИО1 Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Истец проживает с опекуном. В собственности своего жилья она не имеет, никакое помещение за ней не закреплялось, а также во владение или в пользование жилое помещение ей не передавалось. Она достигла 18-летнего возраста и её жилищные права не реализованы. Считая, что её права нарушены просит суд обязать ответчиков предоставить ей по договору специализированного найма, за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в городе Черкесске Карачаево-Черкесской Республики.

От ответчика Министерства имущественных и земельных отношении имущества КЧР поступили письменные возражения относительно исковых требований, которые ответчик не признал, указав, что Министерства имущественных и земельных отношении имущества КЧР не является уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в специализированном государственном жилищном фонде КЧР для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв. м в городе Черкесске, в связи с чемпредоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма не представляется возможным. Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчикаМинистерства имущественных и земельных отношений КЧР, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в своих письменных возражениях, направленных в адрес суда 10 июля 2025 года, просило отказать в удовлетворении иска.Представитель ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР и представитель третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела,исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 родиласьДД.ММ.ГГГГ года в г. Ессентуки Ставропольского края. Согласно свидетельству о рождении серии <...> от 20 июля 2007 г. её отцом является ФИО4, а матерью является ФИО3, которая согласно свидетельству о смерти умерла 9 октября 2013 года.

Постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 27 декабря 2013 года № 2828 опекуном ФИО1 был назначен ФИО2, в связи с тем, что её отец ФИО4 дал письменное согласие на установление опеки над его малолетней дочерью.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 19 июня 2017 года удовлетворены исковые требования опекуна ФИО1 – ФИО2 и из записи акта о рождении ФИО1 исключены сведения об отце.

Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 25 марта 2024 года № 83 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Согласно информации полученной по запросу суда из Филиала ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике от 5 июня 2025 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО3 (мать истца) на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно информации полученной по запросу суда из Филиала ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике от 5 июня 2025 года жилой дом, где зарегистрирован истец находится в собственности ФИО2, который постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 27 декабря 2013 года № 2828 был назначен опекуном малолетней ФИО1

Из материалов учетного дела, истребованного судом из Министерства труда и социального развития КЧР, усматривается, что приказом Министерства труда и социального развития КЧР от 25 марта 2024 года № 83 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. По состоянию на 17 июня 2025 года в списке состоит под порядковым номером 595.

Согласно справке от 10 июня 2025 года № 1190, выданной директором ПОУ «МОКСУ им. М.М. Абрекова», ФИО1 обучается на 2 курсе ПОУ «МОКСУ им. М.М. Абрекова» в городе Черкесске по заочной форме обучения. Предполагаемый срок окончания обучения 28 февраля 2027 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребность в обеспечении жилым помещением у не ё возникла по достижению 18 лет. Следовательно, у ФИО1 имеется право на обеспечение жилым помещением в порядке установленном Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Согласно ст. 92Жилищного кодекса Российской Федерации(далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу абз. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее – Закон КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ) учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики путем формирования списка (далее – Список) на основании поступивших заявлений от лиц, указанных в частях 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона. Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в Список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в Список, исключение из Списка, а также сроки включения в Список определяются статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 15.01.2024 года №1 внесены изменения в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.07.2013 года №184, согласно которым с 01.01.2024 года уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в Список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот (ч. 1 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 г. № 34-РЗ).

Как следует из материалов дела, приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2024 г. № 83 истец ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Согласно данным представленным Министерствомтруда и социального развития КЧР в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда ФИО1 состоит под порядковым № 595.

Как следует из искового заявления, в настоящее время ФИО1 зарегистрированаи проживает по адресу: КЧР, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

Истец ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается уведомлениям Филиала ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике.

Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, достиг совершеннолетия, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Законом КЧР от 25.06.2013 г. № 34-РЗ.

Согласно статье 2 Закона КЧР от 25июня2013года № 34-РЗ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом предоставляется при наличии одного из следующих условий: 1) лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; 2) лицо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае если его проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным органом исполнительной власти в области образования или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае наделения их соответствующим законом Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства) в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - ребенок-сирота, дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.2).

В силу ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 г. № 34-РЗ реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот (далее также – специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). Формирование специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот осуществляется уполномоченным Главой Карачаево-Черкесской Республики органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее – уполномоченный орган) (ч. 2). Жилые помещения приобретаются уполномоченным органом (ч. 3).

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 г. №271 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений определено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2021 г. №198 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 г. № 34-РЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Карачаево-Черкесской Республики. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, не может превышать 20 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Специализированные жилые помещения могут предоставляться лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в ином муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики с их письменного согласия.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 г. № 34-РЗ по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 1) в квартирах – 28 кв. м; 2) в жилых домах – 40 кв. м.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, достиг совершеннолетия, однако в нарушение требований законодательства на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии основанийдля возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР обязанности приобрести, на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязанности предоставить ФИО1 за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв. м в городе Черкесске, КЧР.

Доводы представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР о невозможности предоставления ФИО1 жилья ввиду отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа,подлежит отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений.

Установленный законом Карачаево-Черкесской Республики порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, направленные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанностей приобрести и предоставить ФИО1 за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии 91 20 №) к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики(ИНН <***>) о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение– удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) обязанность приобрести за счет бюджетных средств вгороде Черкесске Карачаево-Черкесской Республикиблагоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам,- для последующего предоставления по договору специализированного найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 91 20 №).

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 91 20 №), по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, в городе Черкесске Карачаево-Черкесской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Л.С.-У. Джанибекова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.