Дело № 2-93/2025
13RS0002-01-2025-000191-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Темников 20 мая 2025 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Невской И.В.,
при секретаре судебного заседания Чикиной О.М.,
с участием
прокурора – помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдиной А.А.,
ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1»,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет соответствующим медицинским оборудованием,
установил:
прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту - МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1»), в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1», прокуратурой установлено, что в помещении медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1», отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., шприц одноразовый с иглами на 10мл – 1 комплект по 100шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., пипетки - 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., грелка медицинская – 2шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, гелевый охлаждающе-согревающий пакет – 1шт, зонды желудочные разных размеров – 4шт, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, лампа настольная - 2 шт., ширма медицинская – 2шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт., коврик (1 м на 1,5 м) - 1 шт. Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, и не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Прокурор просит суд обязать МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскопом – 1шт., секундомером - 1 шт., шприцами одноразовыми с иглами на 10мл – 1 комплект по 100шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., пипетками - 9 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., грелкой медицинской – 2шт., пузырем для льда - 2 шт., жгутами кровоостанавливающими резиновыми – 2шт., носилками - 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом – 1шт, зондами желудочными разных размеров – 4шт, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, лампой настольной - 2 шт., ширмой медицинской – 2шт., пинцетами - 3 шт., корцанг - 4 шт., калькуляторами - 2 шт., ковриком (1 м на 1,5 м) - 1 шт.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдина А.А. требования искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.
Представители ответчика МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, представили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. В заявлении представитель ответчика директор МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» ФИО1 указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, без обоснования своей позиции.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав истца - помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдину А.А., изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (части 1, 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно положениям пунктов 3 - 9 Приказа № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3).
Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
В соответствии с пунктами 10 и 15 Приложения № 1 к Приказу № 822н оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.
Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Судом установлено, что в соответствии с уставом МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1», утвержденным постановлением администрации Темниковского муниципального района от 24.12.2015г. №724, Темниковская средняя общеобразовательная школа №1 является образовательным учреждением (п. 1.1 Устава).
11 мая 2018 года между МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» и ГБУЗ Республики Мордовия "Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского" заключен договор на безвозмездное медицинское обслуживание учащихся, согласно которому Учреждение поручает, а Больница берет на себя обязательство оказывать бесплатную консультативно-диагностическую лечебно-профилактическую помощь детям, в общеобразовательном учреждении в соответствии с законодательством.
Из представленных материалов дела следует, что 23 апреля 2025г. помощником прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сулдьдиной А.А., была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» выявлены нарушения, а именно в помещении медицинского кабинета, оборудованного в здании МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1», отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., шприц одноразовый с иглами на 10мл – 1 комплект по 100шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., пипетки - 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., грелка медицинская – 2шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, гелевый охлаждающе-согревающий пакет – 1шт, зонды желудочные разных размеров – 4шт, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, лампа настольная - 2 шт., ширма медицинская – 2шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт., коврик (1 м на 1,5 м) - 1 шт.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23 апреля 2025 г. (л.д. 7-8) и не опровергнуты ответчиком.
В судебном заседании установлено, что ответчиком МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по предоставлению медицинской организации медицинского кабинета оснащенного необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.
Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся образовательного учреждения, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными требования прокурора к ответчику МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» и считает иск подлежащим удовлетворению.
Срок, указанный в иске для ответчика, для проведения указанных мероприятий, суд полагает разумным и достаточным, учитывая временные затраты, в том числе, связанные с их финансированием.
В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения суд обязан решить вопрос о распределении судебных расходов.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что учредителем МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» является администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия, которая обеспечивает финансирование данного учреждения, не имеющего собственных денежных средств, а государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет соответствующим медицинским оборудованием удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» (ОГРН №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>», следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскопом - 1 шт., секундомером - 1 шт., шприцами одноразовыми с иглами на 10мл – 1 комплект по 100шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., пипетками - 9 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., грелкой медицинской – 2шт., пузырем для льда - 2 шт., жгутами кровоостанавливающими резиновыми – 2шт., носилками - 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом – 1шт, зондами желудочными разных размеров – 4шт, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, лампой настольной - 2 шт., ширмой медицинской – 2шт., пинцетами - 3 шт., корцанг - 4 шт., калькуляторами - 2 шт., ковриком (1 м на 1,5 м) - 1 шт.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Темниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия подпись И.В. Невская
Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2025 г.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия подпись И.В.Невская
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>