Решение по делу № 2А-2149/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

39RS0001-01-2023-001056-89

Дело № 2а-2149/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре – Лютой Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России,

Установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском Министерству внутренних дел Российской Федерации, указав, что Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 20.12.2019) "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Пунктом 16 Правил установлено, что при наличии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения экзаменов, соответствующих требованиям настоящих Правил, допускается проведение экзаменов с использованием учебно-материальной базы этой организации. Порядок определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения экзаменов требованиям настоящих Правил устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

26.01.2023 через официальный сайт МВД России направила обращение с просьбой установить порядок определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «B» требованиям вышеуказанных Правил.

22.02.2023 в ответ на ее обращение МВД России сообщило, что в целях реализации положений пункта 16 Правил МВД России издан приказ от 22 апреля 2021 г. №236, которым утвержден порядок, которым регламентируется деятельность подразделений Госавтоинспекции по определению соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практического экзамена на предоставление права на управление транспортными средствами категорий «А» и «М» и «А1» и «В1» требованиям к автодромам, автоматизированным автодромам и закрытым площадкам, установленным приложением № 1 к Правилам.

Однако ее обращение в МВД России касалось просьбы установить порядок определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «B» требованиям вышеуказанных Правил. Указанную просьбу МВД России фактически не рассмотрело. В ответе от 22.02.2023 не указано удовлетворена ли ее просьба или в ней отказано, в связи с чем полагает, что ее

обращение в установленный законом срок по существу поставленного вопроса не рассмотрено, что нарушает право административного истца на рассмотрение в установленный законом срок обращения и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, гарантированное пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Просит суд признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО2, направленное 26.01.2023 в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу об установлении порядка определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» требованиям Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 20.12.2019) "О допуске к управлению транспортными средствами",

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность в течении 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда повторно рассмотреть обращение ФИО2, направленное 26.01.2023 в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу об установлении порядка определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «B» требованиям Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 20.12.2019) "О допуске к управлению транспортными средствами".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

Административный истец ФИО2 о месте, времени рассмотрения административного дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности – ФИО3, требования административного иска поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик МВД России, заинтересованное лицо о месте, времени рассмотрения административного дела извещены. своих представителей для участия в деле не направили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Тем самым, действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по настоящему делу не установлено.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании пункта 1 части 1 статьи 10 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Также из положений части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 26.01.2023 года в МВД России по информационным системам общего пользования поступило обращение ФИО2 об установлении порядка определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» требованиям Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 20.12.2019) "О допуске к управлению транспортными средствами".

22.02.2023 года Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России административному истцу направлен оспариваемый ответ (исх.№ 3/237702141117, №3/227702141353), согласно которому проверка транспортного средства, используемого для проведения практических экзаменов на соответствии предъявляемым к нему требованиям, в том числе наличие необходимых документов на транспортное средство, технического состояния требованиям безопасности, согласно приложению №3 к правилам, соответствия средств аудио-видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов и их работоспособность, выполняется в рамках административной процедуры, предусмотренной п.174 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами о выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.02.2021 года №80.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что процедура и порядок рассмотрения обращения ФИО2 административным ответчиком не нарушены, заявителю в предусмотренные законом сроки дан мотивированный ответ на ее заявление. Само по себе несогласие заявителя с полученным ответом не свидетельствует о его незаконности и возможности возложения судом на административного ответчика обязанности по даче ответа иного содержания, права заявителя административным ответчиком не нарушены.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО2, направленное 26.01.2023 в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу об установлении порядка определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» требованиям Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 20.12.2019) "О допуске к управлению транспортными средствами", возложении на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанности в течении 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда повторно рассмотреть обращение ФИО2, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023года.

Судья : Е.В.Чеснокова