2-4901/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным и отмене решения МСЭ, обязании установить первую группу инвалидности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с данным иском к ответчику, указывая о том, что дата ей повторно была установлена инвалидность I группы по причине общего заболевания на срок – до дата. дата после очередного освидетельствования ей была установлена II группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № 0295957. Полагая, что решение о присвоении ей II группы инвалидности не соответствует действительности и противоречит действующему законодательству, истец просит решение бюро № 57 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» признать незаконным и отменить, обязать бюро № 57 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» назначить истцу I группу инвалидности, обязать компенсировать расходы по оплате госпошлины, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда сумма.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, наставала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно имеющимся в материалах дела возражениям ответчика требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, дата 202г. экспертным составом № 9 – филиал Учреждения, в порядке обжалования решения Бюро № 57 от дата по заявлению ФИО1 проведена медико-социальная экспертиза, решение Бюро № 57 в части установления второй группы инвалидности подтверждено в полном объеме, решение бюро и решение экспертного состава Главного бюро об установлении истцу второй группы инвалидности вынесены в соответствии с законодательством по МСЭ, действующим на момент освидетельствования, процедура освидетельствования специалистами соблюдена.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 585н.

Пунктом 2 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при ведении МСЭ исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием Классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что МСЭ проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.п. 4, 5, 11, 12, 13 Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно пункту 28 указанных Правил, решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, на основе обсуждения результатов его МСЭ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, паспортные данные дата обратилась с заявлением в Бюро № 57 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» с целью предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы – установлению инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации.

дата по результатам МСЭ ФИО1 установлена первая группа инвалидности на срок – до дата

Решение экспертов Бюро № 57 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» обусловлено тем, что имеющиеся нарушения здоровья истца в соответствии с разделами 4 п. 8, 5 п. 10 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минтруда России от дата № 1024н, сопровождались стойкими значительно-выраженными нарушениями функций организма в размере 100 %, приводящих к ограничениям категорий жизнедеятельности в виде ограничения способности к трудовой деятельности третьей степени, способности к передвижению третьей степени, способности к самообслуживанию третьей степени.

13.01.202г. фио обратилась с заявлением в Бюро № 57 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» с целью предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы – установлению инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации.

дата по результатам МСЭ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Решение экспертов Бюро № 57 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» обусловлено тем, что имеющиеся нарушения здоровья истца в соответствии с разделами 4 п. 9, 5 п. 12 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минтруда России от дата № 585н, сопровождались стойкими выраженными нарушениями функций организма стато-динамической (нейромышечной) в II степени (6.12.3. пункт Приложения 1 – в диапазоне 70-80%), приводящих к ограничениям основных категорий жизнедеятельности – второй степени.

В порядке обжалования ФИО1 решения Бюро № 57 от дата экспертным составом № 9 – филиал Учреждения дата была проведена медико-социальная экспертиза по результатам которой решение Бюро № 57 в части установления истице второй группы инвалидности было подтверждено в полном объеме.

Приходя к выводу о бессрочном установлении ФИО1 второй группы инвалидности эксперты приняли во внимание данные медицинских и медико-экспертных документов истца, данные объективного осмотра, клинико-функциональные характеристики патологического процесса в соответствии с которыми было установлено, что имеющееся нарушение здоровья истца сопровождается стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) и сенсорных функций организма III степени (в диапазоне 70-80%), приводящими к ограничениям основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности - второй степени, что является основанием для установления второй группы инвалидности, согласно раздела II п. 5, раздела IV п.9, раздела V п.12 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минтруда России от дата №585н. При этом эксперты учли, что факта влияния других нарушенных функций на максимально выраженное, не имеется, и согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от дата № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", приняли во внимание длительность наблюдения, невозможность уменьшения степени ограничений жизнедеятельности в ходе проведенных реабилитационных и абилитационных нарушений.

Разрешая заявленные требования с учетом положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от дата, Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 95, п. 5.6 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от дата N 585н, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмене решения бюро № 57 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» об установлении истцу бессрочно второй группы инвалидности, не имеется.

При этом суд исходит из того, что доказательств нарушения процедуры проведения освидетельствования ФИО1 судом не установлено, все необходимые медицинские документы были изучены врачами-экспертами при проведении медико-социальных экспертиз, проведенных в соответствии с пунктом 26 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 95, решение бюро и решение экспертного состава Главного бюро об установлении истцу второй группы инвалидности, вынесены в соответствии с действующим законодательством в данной области.

Разрешая спор, суд также принимает во внимание имеющийся в материалах дела отзыв руководителя-главного федерального эксперта по медико-социальной экспертизе ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда фио Дымочка от дата на иск согласно которому Федеральное бюро в порядке контроля решения Главного бюро от дата, которым было подтверждено решение бюро № 57 от дата, проведя заочную медико-социальную экспертизу путем изучения и анализа представленных первоначально в бюро № 57 медицинских медико-экспертных документов, не нашло оснований для установления истцу первой группы инвалидности, л.д. 243.

Поскольку в удовлетворении первоначальных требований суд отказывает, производные от первоначального требования об обязании бюро № 57 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» назначить истцу I группу инвалидности, обязании компенсировать расходы по оплате госпошлины, взыскании компенсации морального вреда сумма суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным и отмене решения МСЭ, обязании установить первую группу инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Миронова

Решение суда принято в окончательной форме дата