№
№RS0№-55
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года <адрес>
Назаровский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Хобовец Ю.А.,
при секретаре: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УСЗН») обратился в суд с иском ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, судебных расходов. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> (далее ТО КГКУ «УСЗН») с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о назначении ФИО2 государственной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО2 заключен социальный контракт № сроком на 1 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 2.1 социального контракта, общая сумма государственной помощи ФИО2 составила 261 684 руб., их них: 231 584 руб. - размер единовременной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», 30 000 руб. - стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения). Средства государственной социальной помощи были перечислены на счет ФИО2, открытый в АО АИКБ «Енисейский объединенный банк» (п. 2.2 социального контракта). В соответствии с п. 4.1 социального контракта ФИО2 обязана: приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности предоставить в ТО КГКУ «УСЗН» подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение; расходовать полученную государственную помощь на цели, указанные в разделе 2 социального контракта; предоставлять в ТО КГКУ «УСЗН» ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации до 15 числа месяца, следующего за отчетным с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. ФИО2 представлен документ, подтверждающий целевое использование средств в размере 32 500 руб. на обучение в АНО ДПО «Школа бизнес профессий» в виде кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ с наименованием услуги (приложение к отчету за май 2023 года) и договора возмездного оказания услуги. К отчетам за май, июнь, июль, август, сентябрь 2023 года ФИО2 приложены документы, не соответствующие требованиям, предусмотренным Приказом №, что свидетельствует о нецелевом использовании средств государственной социальной помощи на приобретение оборудования. Помимо этого, в соответствии с программой социальной адаптации ФИО2 брала на себя обязательства по официальному определению алиментов в пользу несовершеннолетней дочери ФИО5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве доказательства определения алиментов в отношении дочери ФИО2 представила расписку от ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом наличие расписки не является официальным подтверждением обязательств должника по уплате алиментов, вследствие чего, ФИО2 не выполнен п. 8 раздела 3 программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Сознательный и необоснованный отказ ФИО2 от официального определения алиментов в пользу своей несовершеннолетней дочери нарушает права ребенка, а также влечет снижение уровня жизни семьи. ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» уведомило ФИО2 о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации без уважительных причин и необходимости добровольного возврата денежных средств в размере 261 684 руб. в краевой бюджет в месячный срок. Добровольно денежные средства ФИО2 возвращены не были. С учетом изложенного, просят взыскать со ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 261 684 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 817 руб.
Представитель истца КГКУ «УСЗН», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлялась заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд считает ее извещенной надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Так, согласно статей 3, 7, 8.1 вышеназванного Федерального закона, целями оказания государственной социальной помощи является, в том числе, повышение доходов населения, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается данным гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Отношения, связанные с реализацией полномочий Красноярского края в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Красноярского края, а также иные связанные с ними отношения регулируются Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений от 20.12.2022, «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», разработанной в силу положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан приведен в приложении № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
В соответствии с п. 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 2 п. 8 Порядка).
В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Согласно пункта 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В силу пункта 29 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.
Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка).
В силу положений подпункта 5 пункта 36 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.
В силу пункта 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 39).
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании поданного ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 261 684 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец осуществляет государственную помощь ФИО2 в сумме 261 684 руб., из которых: 231 684 руб. – единовременная денежная выплата по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», 30 000 руб. – стоимость прохождения профессионального обучения ли получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) (п.п. 2.1, 2.1.1, 5.1 социального контракта).
Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 2.1.1 социального контракта, а также оплата стоимости прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый заявителю в ФИО1 кредитной организации <данные изъяты> АО АИКБ «Енисейский Объединенный Банк» (п. 2.2 социального контракта).
По условиям социального контракта (п. 4.1 социального контракта) ответчик приняла на себя обязательства, в том числе: приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности предоставить в ТО КГКУ «УСЗН» подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение; расходовать полученную государственную помощь на цели, указанные в разделе 2 социального контракта; предоставлять в ТО КГКУ «УСЗН» ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации до 15 числа месяца, следующего за отчетным с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
ФИО2 в ТО КГКУ «УСЗН» были представлены отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.054.2023, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением ФИО2 мероприятия за сентябрь 2023 года, предусмотренного социальным контрактом и программой социальной адаптации, образовалась переплата в размере 261 684 руб., в связи с чем принято решение о прекращении оказания государственной помощи и возврате денежных средств в бюджет края.
ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта 12-2-0011 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возмещения излишне выплаченных денежных средств.
Денежные средства ФИО2 в добровольном порядке не возвращены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
В соответствии с п. 3.2.3 социального контракта КГКУ «УСЗН» вправе взыскать денежные средства, излишне выплаченные получателю в качестве государственной помощи вследствие его злоупотребления.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязательства по заключенному между сторонами социальному контракту и программе социальной адаптации в полном объеме не исполнил, уважительных причин невозможности их исполнения в установленный срок не представил, дополнительных соглашений в рамках контракта материалы дела не содержат, сторонами не заключались, в связи с чем, полученная ФИО2 сумма выплаты по социальному контракту в размере 261 684 руб., что подтверждено документально, подлежит взысканию с ответчика в полном размере.
Истцом заявлено о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 817 руб., в подтверждение понесенных расходов представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму, которые на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, судебных расходов удовлетворить.
Взыскать со ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения <данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 261 684 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 817 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Подписано председательствующим.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>