Решение по делу № 12-212/2023 от 04.12.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Мировой судья Троицкая В.В. Дело №

№

РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 декабря 2023 года

Магаданский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черкасовой И.В., с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО3, предъявившей служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании поручения прокурора <адрес>, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела по протесту прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Регионтеплоресурс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт 44 19 №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Регионтеплоресурс» ФИО1 в связи с отсутствием события правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор <адрес> принес в Магаданский городской суд протест, в котором поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование протеста указано, что ошибочное указание времени совершения административного правонарушения в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ не является существенным нарушением влекущим недопустимость данного процессуального документа и освобождению виновного должностного лица от административной ответственности, поскольку в силу ст. 26.1 КоАП РФ время и место совершения административного правонарушения относятся к исключительной компетенции органа, рассматривающего дело по существу, в данном случае мирового судьи, что мировым судьей сделано не было. Кроме того, мировым судьей не дана юридическая оценка следующим обстоятельствам, которые указаны в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, что ФИО1 не выполнил законные требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не известил прокуратуру района о дате, времени и месте рассмотрения представления, рассмотрел представление прокуратуры без участия работников прокуратуры, и направил ответ на представление за пределами месячного срока установленного на рассмотрение представления – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании не присутствовал ФИО1 О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении слушания протеста не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело без участия должностного лица ФИО1

В судебном заседании прокурор поддержала доводы протеста, просила постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав в судебном заседании доводы жалобы и материалы административного дела, суд пришел к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется в связи со следующим.

В силу ст.17.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришла к выводу, что поскольку представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 68623023171171 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в установленное прокурором в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении время совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения представления прокурора не истек, то есть событие правонарушения не наступило.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утвержден конкурсным управляющим ООО «Регионтеплоресурс». <адрес> конкурсному управляющему ООО «Регионтеплоресурс» ФИО1 направлено представление №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства об исполнительном производстве по обращению работника ООО «Регионтеплоресурс» ФИО4

Представлением на должностное лицо ООО «Регионтеплоресурс» возложены следующие обязанности: - безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры <адрес>; - в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих по недопущению указанных нарушений впредь, в том числе по выплате ФИО4 удержанной суммы заработной платы и в соответствии со ст. 395 Трудового кодекса РФ процентов за удержанную сумму; - в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к установленной законом ответственности; - о дате, времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру <адрес>; - о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру <адрес> в письменной форме, в месячный срок со дня его получения.

Представление направлено в адрес ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 68623023171171 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом даты вручения ФИО1 представления прокуратуры - ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения данного представления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из анализа приведенной нормы следует, что установление даты, времени и описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией вменяемой статьи является обязанностью уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении должностного лица.

В соответствии с абзацем вторым п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, довод протеста о том, что неправильное указание должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ времени совершения ФИО1 вменяемого правонарушения в силу вышеуказанной позиции Верховного суда РФ является существенным недостатком и не могло быть восполнено в ходе рассмотрения дела. На основании изложенного указанный довод протеста за основу для отмены постановления судьи принят быть не может.

При этом, в законе отсутствует норма, регламентирующая обязанность судьи, должностному лицу, рассматривающему дело, самостоятельно, вопреки данным протокола (постановления) об административном правонарушении, устанавливать дату, время, место совершения административного правонарушения, а также описывать событие административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых- вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Таким образом, судье предоставлено право переквалификации действий лица на другую статью.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признается оконченным со дня истечения срока исполнения законного предписания (требования) прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом доводы протеста о том, что мировым судьей не дана юридическая оценка обстоятельствам, указанным в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ основанием к отмене постановлении не являются, поскольку не влияют на выводы мирового судьи об отсутствии события правонарушения.

На основании изложенного прихожу к выводу, что мировой судья пришла к правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Иные доводы протеста выводов мирового судьи не опровергают, соответственно, не влекут отмену постановления.

На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при принятии решения о прекращении производства по делу об административных правонарушениях в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Регионтеплоресурс» ФИО1, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Регионтеплоресурс» ФИО1 - оставить без изменения, протест прокурора <адрес> - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момент его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 ФИО2 об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья И.В. Черкасова