УИД77RS0021-02-2025-007394-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8961/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) об установлении факта постоянного проживания в адрес по настоящее время, установлении факта отсутствия намеренного ухудшения жилищных условий в действиях, признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Департаменту об установлении факта постоянного проживания ФИО2 в адрес по настоящее время, установить факт отсутствия намеренного ухудшения жилищных условий в действиях ФИО2, признании незаконным уведомления от 04.03.2025 № 33-5-9940/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет.
Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают комнату № 2 площадью жилого помещения 26,86 кв. м в трехкомнатной квартире. Собственником комнаты на основании договора купли‐продажи комнаты от 20.11.2014 является ФИО2 30.01.2025г. истцы обратились в Департамент с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 04.03.2025 № 33‐5‐9940/25‐(0)‐1 по запросу принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а также у ФИО2 отсутствуют сведения о проживании по месту жительства на законных основаниях в адрес в общей сложности 10 лет. Считают уведомления незаконным, поскольку собственник комнаты ФИО2, а также ФИО3 заявителями не являются, с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в Департамент не обращались, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи не состояли и не состоят, на улучшение жилищных условий не претендуют.
Истец (представитель истца ФИО1) по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ответчика Департамента по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьями 265, 267 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Исходя из требований названных статей, при обращении в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суду следует устанавливать следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов; цель установления факта, имеющего юридическое значение.
Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает дефиниции следующим понятиям:
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 7 Закон адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
Доказательств проживания по месту жительства на законных основаниях ФИО2 не представлено. Согласно представленным в Департамент документам ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в адрес с 2016, прибыла из адрес.
Представленные истцом документы в подтверждение проживания на территории адрес, сведения об исполнении трудовых обязанностей на территории города, о прикреплении к медицинскому учреждению, не могут являться достаточными доказательствами для установления Департаментом факта проживания истца в адрес, поскольку факт осуществление трудовой деятельности, прикрепление к поликлинике не относится к понятию проживания в адрес на законных основаниях.
Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее ‐ Закон № 29).
Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.
Порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.
Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закон № 29).
Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Также ч. 1 ст. 10 Закона № 29 установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении 5 лет.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Сумма доходов членов семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления.
При расчете общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, учитывается разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто‐либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма (ч. 4 ст. 2 Закона № 7).
В соответствии с ч. 2 ст.10 Закона к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Требования об установлении факта намеренного ухудшения не основано на нормах действующего законодательства, поскольку законодательством не предусмотрено намеренность, только установление факта отчуждения имеющейся собственности.
Установлено, что истцы в составе трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающие по адресу: адрес обратились с запросом (заявлением) от 30.01.2025 № 631087-2025 (вх. от 30.01.2025 № 33‐5‐9940/25‐(0)‐0) о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».
Указанные заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают комнату № 2 площадью жилого помещения 26,86 кв.м в трехкомнатной квартире. Собственником комнаты на основании договора купли‐продажи комнаты от 20.11.2014 является ФИО2, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05.02.2025 № КУВИ‐001/2025‐32703518.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (далее - Регламент).
Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закон № 29).
Порядок расчета площади жилого помещения комнат определен методикой расчета площади жилого помещения для комнат в коммунальных квартирах жилищного фонда адрес на основании приложения 1 к распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 23.03.2012 № 555.
На основании выписки из базы данных МосгорБТИ коммунальная квартира по указанному адресу имеет следующие параметры: жилая площадь – 52,5 кв. м, общая площадь – 81,3 кв. м, общая площадь (с летними) – 81,3 кв. м.
Площадь жилого помещения комнаты № 2 в квартире является расчетной и составляет: (81,3 – 0,2 – 0,2) : 52,5 х 17,3 + 0,2 = 26,86 кв. м, где:
17,3 кв. м – жилая площадь комнаты № 2;
0,2 кв. м – встроенный шкаф в комнате № 1;
0,2 кв. м – встроенный шкаф в комнате № 2.
Таким образом площадь жилого помещения комнаты № 2 составляет 26,86 кв. м, что учитывается при расчете жилищной обеспеченности заявителей.
Комната № 2 не была предоставлена заявителям по решению уполномоченных органов исполнительной власти адрес.
Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Также ч. 1 ст. 10 Закона № 29 установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении пяти лет.
Департаментом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05.02.2025 № КУВИ‐001/2025‐32703518 в рассматриваемом периоде (5 лет, предшествующих дате подачи заявления от 30.01.2025) ФИО2 04.03.2021 прекращено право собственности на жилое помещение (кадастровый номер: 61:20:0010101:23109) общей площадью 31,4 кв. м по адресу: адрес, р‐н Мартыновский, адрес.
Размер площади жилого помещения до отчуждения жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи из трех человек, составлял 19,42 кв. м ((26,86+31,4):3), что более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
Совершение указанной сделки привело к ухудшению жилищных условий, так как размер площади жилого помещения, подлежащий учету при определении уровня жилищной обеспеченности семьи истца, уменьшился, а потребность площади жилого помещения для обеспечения по норме предоставления, определяемой с учетом совокупного размера всех жилых помещений и их частей, занимаемых всеми членами семьи на праве самостоятельного пользования и на праве собственности, увеличилась.
Таким образом, истцами были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29 рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно по истечении 5 лет после совершения действий.
Согласно выписке из домовой книги от 30.01.2025 № 8492099 по адресу: адрес отсутствуют сведения о проживании по месту жительства на законных основаниях в адрес в общей сложности не менее 10 лет (на дату подачи заявления 30.01.2025) у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и руководствуясь п. 2.10.1.2, п. 2.10.1.3 Регламента, Департамент направил уведомление от 04.03.2025 № 33‐5‐9940/25‐(0)‐1 запросу принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности уведомления от 04.03.2025 № 33‐5‐9940/25‐(0)‐1 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Порядок предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, доказательств нарушения прав истцов со стороны Департамента в материалы дела не представлено в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) об установлении факта постоянного проживания в адрес по настоящее время, установлении факта отсутствия намеренного ухудшения жилищных условий в действиях, признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2025г