Дело № 2-2244/2023

УИД 77RS0027-02-2022-008413-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ адрес Лосиноостровский» адрес о признании незаконным отказа, обязании выдать социальную карту марка автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 24 марта 2022 г. она обратилась к ответчику с целью предоставления государственной услуги – оформление и выдача социальной карты марка автомобиля для реализации бесплатного проезда на городскому пассажирском транспорте адрес. Однако, в приеме документов было отказано со ссылкой на отсутствие у нее постоянной регистрации в адрес. Ей было выдано уведомление об отказе в приеме документов от 24.03.2022 г. Считает данный отказ незаконным. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 106 от 10.02.2022 г. она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, кв. 70а на период с 10.02.2022 г. по 08.02.2025 г. Согласно справке ГУ-ГУ ПФР № 6 по адрес и адрес от 24.03.2022 г. она состоит на учете и получает пенсию по старости в адрес, с 06.04.2022 г. она получает в органах социальной защиты населения адрес социальную выплату. Она не имеет постоянной регистрации по месту жительства на адрес по объективным и уважительным причинам, является неработающим пенсионером и не может в настоящее время приобрести жилье в адрес. До переезда в адрес она проживала в адрес, где была зарегистрирована по месту пребывания и пользовалась льготой в виде бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта. Считает, что доказательством фактического проживания в адрес служат справка о регистрации по месту пребывания, справка из ПФР и из отдела социальной защиты.

Просит суд признать незаконным уведомление от 24.03.2022 г. об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги – оформление и выдача социальной карты марка автомобиля. Обязать ответчика предоставить государственную услугу, принять документы на оформление и выдачу социальной карты марка автомобиля.

ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ адрес Лосиноостровский» адрес в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на адрес, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на адрес, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 указанных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

В соответствии с Порядком предоставления государственной услуги "Оформление и выдача социальной карты", установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 года N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес", постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес", прием заявлений об оформлении и выдаче социальной карты возложен на ГБУ МФЦ адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес", которое принято в целях совершенствования предоставления в адрес государственных и иных услуг с использованием социальных карт, утвержден Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, Порядок участия банков в выпуске социальной карты, размещения и обслуживания банками расчетного приложения на социальной карте и Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты.

Получателем социальных льгот является гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальных льгот, указанных в пунктах 1.7.3 - 1.7.7 настоящего Порядка (п. 1.3.6 Порядка), держателем социальной карты - гражданин, являющийся получателем социальных льгот, имеющий место жительства в адрес, а также обучающийся на территории адрес по очной форме обучения в имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности государственной, муниципальной образовательной организации или частной образовательной организации, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, в государственной или частной профессиональной образовательной организации, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее - образовательные организации высшего образования), независимо от места жительства, сведения о котором включены в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ), а также совершеннолетний гражданин, имеющий место жительства в адрес, не являющийся получателем социальных льгот и получающий социальную карту по желанию (п. 1.3.7 Порядка).

Закон адрес от 03.11.2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес» регулирует отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти адрес мер социальной поддержки отдельным категориям жителей адрес; его действие распространяется на граждан, имеющих место жительства в адрес и отнесенных к определенным категориям (ст. 1).

Законом адрес от 03.11.2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес» право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте в Москве (кроме такси и маршрутного такси) предоставлено всем пенсионерам, в том числе инвалидам, имеющим место жительства в адрес. Данное право реализуется на основании социальной карты.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им Законе адрес "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес" категории граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые наряду с предусмотренными федеральным законодательством, именно жителям Москвы; такое правовое регулирование, направленное по повышенную социальную защиту отдельных категорий граждан - жителей Москвы, не может рассматриваться как имеющее целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав иных лиц, не проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что 24 марта 2022 г. ФИО1 обратилась в ГБУ адрес Лосиноостровский» адрес с заявлением об оформлении и выдаче социальной карты марка автомобиля.

Уведомлением от 24 марта 2022 г. ФИО1 было отказано в оформлении и выдаче социальной карты марка автомобиля, поскольку у заявителя отсутствует постоянная регистрация в адрес.

Как следует из свидетельства № 106 о регистрации по месту пребывания истца, на срок с 10 февраля 2022 г. по 08 февраля 2025г. ФИО1 временно зарегистрирована по адресу: адрес,кв. 70а.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указывает на то, что с 01 марта 2022 г. ей назначена страховая пенсия по старости, а также доплата до прожиточного минимума в адрес, как неработающий пенсионер, в настоящее время постоянно проживает в адрес, и отказ в выдаче ей социальной карты марка автомобиля является незаконным, нарушающим ее права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в заявленный период с 01 марта 2022 г. по настоящее время истцом не подтвержден факт постоянного проживания в адрес, так как в данный период у нее имелась регистрация по месту пребывания, тогда как проживание по месту пребывания не является в силу требований закона местом жительства гражданина, представленное истцом в материалы дела свидетельство о регистрации по месту пребывания свидетельствуют лишь о месте временного пребывания истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГБУ адрес Лосиноостровский» адрес о признании незаконным отказа, обязании выдать социальную карту марка автомобиля - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.С.Москаленко

Решение суда в окончательной форме принято 31.05.2023 г.