Дело № 2а-9043/2022

УИД 16RS0042-03-2022-007707-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 октября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Республики Татарстан, к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к Военному комиссару Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан от ..., о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении личного дела призывника в призывную комиссию Республики Татарстан, о признании незаконными действий, выразившихся в направлении ответа на обращение с нарушением установленного законом срока, о признании незаконным бездействия призывной комиссии Республики Татарстан, выразившегося в непринятии решения в период с 15 мая 2020 года по 14 июля 2022 года, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... признано незаконным бездействие призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в непринятии в отношении административного истца ФИО1 решения в период осеннего призыва 2019 года, на призывную комиссию муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав.

Во исполнение решения суда было проведено заседание призывной комиссии. Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... (протокол ...) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым, освобождению от призыва подлежат граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

После принятия решения призывной комиссией административные ответчики о выдаче военного билета административному истцу не сообщали, в военный комиссариат для совершения действий, необходимых для получения военного билета, административного истца не вызывали. В связи с этим 7 мая 2022 года административный истец ФИО1 направил в адрес военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан заявление о выдаче военного билета, которое было получено адресатом 19 мая 2022 года.

При этом, как указывает административный истец, в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», его заявление было рассмотрено 27 июня 2022 года, ответ был направлен 11 июля 2022 года.

Согласно ответу военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан отменено решением призывной комиссии Республики Татарстан от ... (протокол ...). Таким образом, административный истец ФИО1 считает, что призывной комиссией Республики Татарстан в период с 15 мая 2020 года по 14 июля 2022 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения.

23 июня 2022 года административным истцом в адрес Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» было направлено заявление о предоставлении сведений о принятых призывной комиссией Республики Татарстан решений в отношении него. Однако по настоящее время административный ответчик такие сведения не предоставил.

Административный истец считает решение призывной комиссии Республики Татарстан об отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... незаконным, указывая, что в ходе медицинского освидетельствования военным комиссариатом Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан он был направлен на дополнительное обследование в кардиологическое отделение городской больницы № 5 г. Набережные Челны для прохождения стационарного обследования, в ходе которого ему был поставлен диагноз ..., о чем имеется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного. В соответствии со статьей 43 Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к пункту «В» относится гипертоническая болезнь I стадии. Наличие ... у лиц, освидетельствуемых по графам I и II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Как указывает административный истец, на диспансерный учет он поставлен 23 мая 2018 года. Суточное мониторирование артериального давления (СМАД) выполнялось неоднократно. Таким образом, по мнению административного истца, требования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», выполнены.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 с учетом дополнений и уточнений административных исковых требований просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан от ..., признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении личного дела призывника в призывную комиссию Республики Татарстан, признать незаконными действия, выразившиеся в направлении ответа на обращение с нарушением установленного законом срока, признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Татарстан, выразившееся в непринятии решения в период с 15 мая 2020 года по 14 июля 2022 года, и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители административных ответчиков - военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», административный ответчик - Военный комиссар Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков - военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», административного ответчика - Военного комиссара Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела ..., обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с ....

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинскую комиссию в полном объеме, по результатам которой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» был признан годным, категория годности ....

В мае 2018 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой врачом-терапевтом был признан временно не годным к военной службе, категория годности .... Решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан принято не было, так как ФИО1 на заседание призывной комиссии в назначенный период не явился.

В октябре 2018 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой в соответствии со статьей 43 «В» Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», врачом-терапевтом был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности ... Решение призывной комиссии вынесено не было, так как ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование в полном объеме.

В октябре 2018 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию в полном объеме, по результатам которой вынесено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ФИО1, поставлен диагноз ....

Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, копия выписного эпикриза, результаты обследований направлены ФИО1 в адрес военного комиссариата Центрального и Автозаводского района города Набережные Челны Республики Татарстан. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, указанные документы получены административным ответчиком 8 ноября 2019 года.

Также из материалов административного дела следует, что в осенний призыв 2019 года административный истец был направлен на обследование в кардиологическое отделение ГАУЗ «Городская Больница № 5», где он находился в стационарных условиях с 4 октября 2019 года по 21 октября 2019 года. По результатам обследования вынесено медицинское заключение о состоянии здоровья, ФИО1 поставлен вышеуказанный диагноз. Медицинское заключение было представлено административным истцом в военный комиссариат.

В связи с несогласием административного истца с бездействием призывной комиссии по непринятию решения в период осеннего призыва 2019 года, он обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... признано незаконным бездействие призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в непринятии в отношении административного истца ФИО1 решения в период осеннего призыва 2019 года, на призывную комиссию муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав.

Во исполнение решения суда было проведено заседание призывной комиссии.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... (протокол ...) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым, освобождению от призыва подлежат граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии Республики Татарстан от ... (протокол ...) вышеуказанное решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан было отменено в связи с непредоставлением личного дела призывника на рассмотрение в призывную комиссию Республики Татарстан.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия призывной комиссии Республики Татарстан, выразившегося в непринятии решения в период с 15 мая 2020 года по 14 июля 2022 года, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении личного дела призывника в призывную комиссию Республики Татарстан, суд исходит из следующего.

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения, на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации представляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости представляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям. Личные дела призывников, которые освобождены от призыва или которым предоставлены отсрочки от призыва по основаниям, не связанным с состоянием здоровья, представляются на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации выборочно - по решению председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря):

а) принимает решение:

об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу;

об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;

б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению № 38 к настоящей Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.

Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников.

Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия этих решений через представителей военных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты.

С учетом вышеизложенного, при том, что на рассмотрение призывной комиссии Республики Татарстан личное дело ФИО1 представлено не было, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным. Суд считает, что призывная комиссия Республики Татарстан без предоставления личного дела призывника, без исследования медицинских документов, не вправе была принимать решение об отмене решения об освобождении ФИО1 от призыва. А потому требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан от ... подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении личного дела призывника в призывную комиссию Республики Татарстан, поскольку решение об освобождении от призыва на военную службу отменено, и по настоящее время иных решений в отношении административного истца не принято. При этом суд считает, что указанное бездействие допущено военным комиссариатом Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, а потому на военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

При этом административные исковые требования ФИО1 о возложении на административных ответчиков обязанности выдать военный билет удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования, по мнению суда, заявлены преждевременно, так как решение призывной комиссией после отмены решения об освобождении от призыва на военную службу не выносилось.

Проверяя сроки обращения в суд с данными административными исковыми требованиями, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, материалов административного дела, пояснений административного истца, о принятии оспариваемого решения, о допущенном административным ответчиком бездействии ему стало известно из полученного 11 июля 2022 года ответа на его заявление. Иных сведений, подтверждающих, что административному истцу стало известно о принятии оспариваемого решения, о допущенном административным ответчиком бездействии ранее, чем 11 июля 2022 года, материалы административного дела не содержат, административными ответчиками не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает, что обращение в суд с административным исковым заявлением 21 июля 2022 года последовало в сроки, установленные частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в направлении ответа на обращение с нарушением установленного законом срока, суд исходит из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела, административный истец 7 мая 2022 года направил в адрес Военного комиссара Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан заявление о выдаче военного билета, которое получено адресатом 19 мая 2022 года. Рассмотрено данное заявление с нарушением установленного законом срока 27 июня 2022 года. Направлен ответ на заявление 11 июля 2022 года.

Однако, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено. Административным истцом доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в направлении ответа на обращение с нарушением установленного законом срока, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан от ... (протокол ...) об отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... (протокол ...) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в непредоставлении личного дела призывника в призывную комиссию Республики Татарстан.

Обязать призывную комиссию Республики Татарстан, военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в направлении ответа на обращение с нарушением установленного законом срока, о признании незаконным бездействия призывной комиссии Республики Татарстан, выразившегося в непринятии решения в период с 15 мая 2020 года по 14 июля 2022 года, о возложении обязанности выдать военный билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.

Решение24.10.2022