Дело №5-1-745/2022

64RS0030-01-2022-001545-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2022 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

главного специалиста-эксперта ОВМ МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера Индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протокола АМ № 3021665 об административном правонарушении от 12 октября 2022 года следует, что должностное лицо – главный бухгалтер Индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1 04 июля 2022 года направила в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области почтовым отправлением уведомление о заключении 04 июля 2022 года трудового договора с гражданкой Украины ФИО6, 15.12,1998 года рождения, иностранный паспорт серии ВТ №, выданный ГМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данное уведомление было направлено с нарушением по форме, на основании приказа МВД России от 04.07.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который в настоящее время утратил юридическую силу. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КОАП РФ, допустила нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, пояснив, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 было составлено, подготовлено для отправки в УВМ 04 июля 2022 года. При этом пояснила, что уведомление о заключении трудового договора было направлено ею 04 июля 2022 года по форме приложения № 13 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363. Данные обязанности на неё были возложены только 01 июля 2022 года, о том, что изменилась

форма уведомления, она не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт ОВМ МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела.

Судья, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили материалы проверки по факту работы иностранного гражданина у ИП ФИО3

12 октября 2022 года в 12 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Ртищевский» по Саратовской области по адресу: <...>, при рассмотрении материала проверки, поступившего из УВМ ГУ МВД России по Саратовской области было установлено, что ИП ФИО3 ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенный по адресу: <...>, в здание пекарни, 04.07.2022 года была принята на работу в должности ученика формовщика гражданка Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о заключении трудового договора было направлено в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области главным бухгалтером ИП ФИО3 - ФИО1 по форме № 13, установленной приказом МВД РФ № 363 от 04.06.2019 года, который в настоящее время утратил юридическую силу. Обязанность направления уведомления была возложена на ФИО1 приказом ИП ФИО3 № 8 от 01.07.2022 года в соответствии с которым она исполняла функции ведения кадровой документации, в должностные обязанности которой входит оформление всей документации по приему, переводу и увольнению работников ИП ФИО3, т.е. ФИО1. была нарушена Форма подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО6 в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, что является нарушением ч.8 ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.1.7 приказа МВД России №536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве ВКС и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности в РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении АМ № 3021665 от 12 октября 2022 года указано, что должностное лицо – главный бухгалтер ИП ФИО3 – ФИО1 04 июля 2022 года направила в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области почтовым отправлением уведомление о заключении 04 июля 2022 года трудового договора с гражданкой Украины ФИО6, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты о заключении договора.

При этом, согласно же протоколу об административном правонарушении должностному лицу – главному бухгалтеру ИП ФИО3 – ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, имевшего место 04 июля 2022 года в части направления в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области почтовым отправлением уведомления о расторжении 04 июля 2022 года трудового договора с гражданкой Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт серии ВТ №, выданный ГМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>. АМ №1586534 от 22 января 2021 года, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

Указанные обстоятельства, являются неустранимыми при рассмотрении дела об административном правонарушении и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Согласно ч.1, ч.3, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один их признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ должностное лицо, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись