Дело №а-782/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Томова А.М-Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Ингушетия обратился с административным исковым заявлением к Муниципальному образованию «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства по надлежащему исполнению Администрацией <адрес> обязанностей, отнесенных к вопросам местного значения, а именно отсутствие приюта по содержанию безнадзорный животных и отсутствие журнала заявок на отлов животных без владельцев. Данные требования Администрацией <адрес> не исполнены.

Просит обязать администрацию МО «<адрес>» провести мероприятия по отлову и содержанию бездомных животных (собак) на территории <адрес> и работу по ведению журнала учета заявок на отлов животных без владельцев.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал требования по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В с соответствии со статьей 2 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О наделении органов местного самоуправления Республики Ингушетия отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, а именно: 1) отлов животных без владельцев; 2) транспортировку животных без владельцев; 3) осмотр и учет животных без владельцев ветеринарным специалистом; 4) содержание и кормление животных без владельцев в пункте временного содержания; 5) передачу животных владельцам, а при их отсутствии - заинтересованным лицам либо в приют для животных; 6) кастрацию или стерилизацию животных без владельцев; 7) умерщвление (эвтаназию) животных без владельцев; 8) утилизацию, уничтожение трупов умерших животных без владельцев, образующихся при исполнении отдельных государственных полномочий; 9) выпуск кастрированных или стерилизованных животных без владельцев в среду обитания в месте отлова, вне границ детских и спортивных площадок, территорий образовательных организаций, организаций здравоохранения и общественного питания.

Согласно п. 2.1 гл. 2 постановления правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Ингушетия» администрации муниципальных образований ведут журнал учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о животном мире, по результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными, однако нарушения указанные в представлении не устранены, работа по их устранению не проведена.

В нарушении указанных норм закона нормативно-правовые акты в указанной сфере администрацией муниципального образования «<адрес>» не приняты, журнал учета заявок на отлов животных без владельцев не ведется, отлов животных без владельцев не осуществляется.

Таким образом, органы местного самоуправления республики имеют право осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку они создают условия, подвергающие опасности жизнь и здоровье граждан, с учетом участившихся случаев на территории города укосов собак различной категории граждан, что непременно может привести к различного рода инфекционным заболеваниям, обезображиванию тела, психологической и телесной травме гражданина.

Таким образом, указанные в представлении прокурора нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьей 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 24 Закона представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению соответствующим должностным лицом, которому оно внесено. При этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Действия МО «администрации <адрес>», связанные с неисполнением требований прокурора об устранении указанных в представлении нарушений законодательства, являются незаконными, не соответствующими требованиям статей 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации.

В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Бездействие администрации МО «<адрес>» ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и сохранность их имущества, не соблюдение законодательства о животном мире может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения существенного вреда имуществу граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения, указанные в представлении, а именно провести работы по заведению журнала учета заявок на отлов животных без владельцев.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения, указанные в представлении, а именно провести работы по организации мероприятий по отлову и содержанию бездомных животных (собак) на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.М-<адрес>