2-613/2023
24RS0033-01-2022-003576-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г.Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Полухиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, приостановить деятельность по договору аренды,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к АО «Лесосибирский ЛДК №1» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, приостановлении деятельности по договору аренды.
Требования мотивированы тем, что 30 сентября 2008 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «Лесосибирский ЛДК №1» заключен договор аренды лесного участка №-з, в соответствии с которым Обществом во временное пользование приняты лесные участки площадью 32582,91 га сроком на 46 лет, расположенный в кварталах Кодинского лесничества, Кодинского участкового лесничества, имеют номера учетных записей в государственном лесном реестре №(1) и №(2), предназначен для заготовки древесины.
К договору аренды разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1429, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края, разделом 4.10 которого запроектирована ведомость лесотакционных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение, в рассматриваемом случае - ежегодное проведение рубок ухода в виде прочистки на площади 16,94 га.
АО «Лесосибирский ЛДК № 1» мероприятия по уходу в лесах в 2021 году не проводило, то есть нарушило требования природоохранного законодательства.
Истец просит обязать ответчика произвести на территории государственного лесного фонда Кодинского лесничества рубки уходя за молодняками в виде прочистки на площади 16,94 га в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, приостановить деятельность АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по договору аренды до выполнения указанного мероприятия по уходу за лесами.
Истец Министерство лесного хозяйства Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 68). В судебное заседание представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась.
Представитель ответчика АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 69), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представитель третьего лиц КГБУ «Кодинское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 71), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.
В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов согласно ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.
Ст. 5 Лесного кодекса РФ говорит о том, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из ст. 88 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Ст. 12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В соответствии со ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года N 534 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила).
Из п. 2 Правил следует, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).
Согласно п. 3 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.
П. 6 предусмотрено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.
Согласно подпунктом Б п.10 Правил в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.
В соответствии с п. 11 Правил рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.
Согласно п. 41 Правил агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.
Мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях (п. 44 Правил).
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13 июля 2016 года № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского кая, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 года № 374-п.
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.
Согласно п. 2.3 Положения Министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.
Министерство лесного хозяйства Красноярского края, обращаясь в суд с настоящим иском, выступает в пределах предоставленных учреждению полномочий по реализации своих функций.
Материалами дела подтверждается, что деятельность ответчика АО «Лесосибирский ЛДК № 1» связана, в том числе с заготовкой и переработкой древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06 декабря 2022 года (л.д. 56-62).
Общество осуществляет лесопользование на лесных участках, в том числе КГКУ «Кодинское участковое лесничество», в соответствии с договором аренды лесных участков №-з от 30 сентября 2008 года, заключенным на 46 лет с Агентством лесной отрасли Красноярского края (в настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края) (л.д. 20-25).
Согласно экспертному заключению на проект освоения лесов экспертная комиссия дала положительное заключение на проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду АО «Лесосибирский ЛДК № 1» для заготовки древесины, расположенного на территории Кодинского лесничества Кежемского муниципального района Красноярского кая (договор аренды № 30.09.2008м №-з) (л.д. 14, 15-19).
Согласно таблице 4.11.1 (24) проекта освоения лесов, площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизведении лесов, не связанные с заготовкой древесины, составляет 16,94 га (л.д. 19).
Согласно сообщению КГБУ «Кодинское лесничество» от 06 сентября 2022 года мероприятия по уходу за молодняками в 2021 году арендатором АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по договору от 30 сентября 2008 года №-з не проводились (л.д. 42).
Выявленные в действиях АО «Лесосибирский ЛДК № 1» нарушения влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по уходу за лесами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в соответствии с проектами освоения лесов.
Несоблюдение Правил по уходу за лесами ведет к возникновению неблагоприятных последствий для окружающей среды, жизни и здоровья населения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств невозможности соблюдения ответчиком Правил ухода за лесами в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.
Исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт ненадлежащего выполнения Обществом в 2021 году на арендованном лесном участке мероприятий по уходу за лесами, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих мероприятий в рамках исполнения им своих обязательств по договору, не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства в этой части.
Суд при этом учитывает, что установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность ухода за лесами в соответствии с проектом освоения лесов.
С учетом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, в пределах которого истец просит предоставить ответчику для исполнения решения суда (шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) является разумным.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования о приостановления деятельности ответчика по договору аренды до устранения нарушений природоохранного законодательства, ввиду того, что договор аренды лесных участков №-з от 30 сентября 2008 года, заключенный с хозяйствующим субъектом, не содержит такой меры ответственности арендатора, как приостановление его деятельности.
При этом, кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 кодекса, за нарушение правил санитарной безопасности в лесах. Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности.
Судом истцу предлагалось представить сведения о привлечении АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности за указанные нарушения лесного законодательство, на что Министерство уклонилось в представлении таких доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 ст. 615 ГК РФ).
Иных требований, в том числе о расторжении договора аренды лесных участков №-з от 30 сентября 2008 года и возмещении убытков, истец не заявлял.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.
Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, приостановить деятельность по договору аренды, удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество «Лесосибирский ЛДК №1» произвести на территории государственного лесного фонда Кодинского лесничества рубки ухода за молодняками в виде прочистки на площади 16,94 га, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Пудовкина
<данные изъяты>