Дело №2-1133/2023

УИД 23RS0021-01-2023-001356-81

Решение

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд в составе:

председательствующего судьи Фойгеля И.М.,

при секретаре Георгиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании незаконным бездействия, в части не заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

установил:

Прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц (истец) обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, в части не заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю, указав, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка по информации ОМВД России по Красноармейскому району в деятельности.

Установлено, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИП ФИО1, в собственности которого находится гостиница «Гостевой дом 777», расположенный по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская ул. Народная,174А, и которая оказывает гостиничные услуги на территории Красноармейского района, направлено информационное письмо о необходимости заключения Соглашения об информационном взаимодействии.

Однако, до настоящего времени ИП ФИО1 соответствующее Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права РФ на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Красноармейского района не только граждан РФ, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку по месту пребывания.

Истец просил суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, в части не заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю и обязать заключить Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района Пивоваров А.А., исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с 21.07.2023 года по 29.02.2023 года извещение находилось в месте вручения, и было возвращено отправителю - Красноармейский районный суд, из-за истечения срока хранения, что оценивается судом как отказ получить почтовое извещение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.ч. 7 и 10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из требований статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ) следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 20 Закона №109-ФЗ закреплена обязанность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких рабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно пункту 10 ст.22 Закона №109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Порядок предоставления гостиницами сведений в территориальные органы МВД России и типовая форма Соглашения об информационном взаимодействии утверждены Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 (далее – Приказ № 435).

Пунктом 4 Приказа №435 установлено, что информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему приказу.

В декабре 2022 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИП ФИО1, в собственности которого находится гостиница «Гостевой дом 777», расположенный по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская ул. Народная,174А, и которая оказывает гостиничные услуги на территории Красноармейского района, направлено информационное письмо о необходимости заключения Соглашения об информационном взаимодействии.

Однако, до настоящего времени ИП ФИО1 соответствующее Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, и при таких обстоятельствах, исковые требования законны обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконного бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> в части не заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, заключить Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Фойгель И.М.