Решение по делу № 2-80/2023 от 09.02.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

УИД 12RS0002-01-2022-001904-91

Дело № 2-80/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 февраля 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в Республики Марий Эл с требованиями о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, об обязании зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности кочегара в <адрес> школе и в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», назначить трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию в соответствии со статьей 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование иска указал, что его работа в период с <дата> по <дата> в качестве кочегара котельной <адрес> начальной школы, затем <адрес> средней школы, работающей на твердом топливе (угле) подтверждена записями в трудовой книжке, выписками из приказов о приеме на работу и увольнении. <дата> обратился к ответчику с документами о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, <дата> принято мотивированное решение об отказе за отсутствием стажа работы. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Петрова Н.Г. (ордер № от <дата>), его представитель ФИО2 (по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания) требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении. В спорные периоды в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели работал в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик ГУ ОПФ РФ по <адрес> Эл возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статей 113, 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от № 400-ФЗ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от <дата> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета М.С. от <дата> № предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786 раздел XXXIII «Общие профессии»).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила от <дата> №).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от <дата> № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец, занятость в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела и судом установлено, <дата> ФИО1 был принят на работу в <адрес> начальную школу кочегаром, уволен <дата> в связи с истечением отопительного сезона.

<дата> вновь был принят кочегаром на работу в <адрес> начальную школу кочегаром, уволен <дата> в связи с истечением отопительного сезона.

<дата> принят кочегаром в <адрес> начальную школу, <дата> уволен в связи с переводом в МОУ «<адрес> СОШ».

<дата> принят переводом в МОУ «<адрес> СОШ» и назначен на должность кочегара. <дата> ФИО1 уволен с работы в связи с истечением отопительного сезона.

<дата> ФИО1 обратился в ГУ ОПФ РФ по <адрес> Эл с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ОПФР по <адрес> Эл № ФИО1 <дата> года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно статье 30 части 1 пункту 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда 10 лет по Списку № в <.....> лет, поскольку специальный стаж на дату подачи заявления составляет <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней, страховой стаж <.....> года <.....> месяц <.....> дней.

Тяжелые условия труда истца в указанные периоды подтверждены записями в его трудовой книжке, а также представленными Отделом образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл: Сведения по подготовке ОУ к осенне-зимнему периоду <дата> годы, где имеются сведения о <адрес> начальной школе (ремонт котельного оборудования: изготовление и установка резервного котла); Отчет по капитальному и текущему ремонту за <дата> года, где имеется указание на котельную <адрес> НШ; График текущего и капитального ремонта образовательных учреждений <адрес> на <дата> год, имеется указание на <адрес> НШ - изготовление и установка котельного оборудования; Сведения о потребности в котельно-печном топливе по МУУО «Отдел образования администрации <адрес> на <дата>, <дата> год, где также указана <адрес> начальная школа, информация о проведении отопительного сезона <дата> года и планах на предстоящий осенне-зимний период <дата> годы, также указана <адрес> НШ – с указанием на необходимость замены труб в котельной – <.....> метров.

Из справки № от <дата>, выданной Отделом образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, следует, что в период функционирования <адрес> НШ с <дата> года по <дата> год отопление здания осуществлялось от собственной котельной, которая работала на каменном угле. Нормативный расход каменного угля составлял 50 тонн.

Из представленных в дело карточек-справок за <дата> год ФИО1, работал в должности кочегара в <адрес> начальной школе, получал заработную плату.

Оценив в совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что собранных и исследованных по делу доказательств достаточно для вывода о том, что котельная в <адрес> школе являлась котельной, работающей на угле.

С учетом установленных обстоятельств дела суд исходит из того, что в спорные периоды истец полный рабочий день выполнял работы с льготной трудовой функцией.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлена незаконность отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения <дата>. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> Эл зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности кочегара в <адрес> начальной школе и с <дата> по <дата> в должности кочегара в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> Эл назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий Е.П. Александрова

Дата принятия решения в окончательной форме 16 февраля 2023 года.